完善涉案财物审前返还程序

完善涉案财物审前返还程序，规定对权属明确的被害人合法财产，凡返还不损害其他被害人或者利害关系人的利益、不影响诉讼正常进行的，都应当及时返还。

一、刑事案件查封冻结规定

刑事案件中，办案机关对于涉案的资产是可以采取查封冻结等措施，来确保刑事诉讼程序顺利推进，避免受害人的进一步损失。但是机关查封冻结财产的必须严格依法进行，不能随意动用该权限。对此，《机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》对机关适用查封、冻结措施做了明确规定。查封、冻结以及保管、处置涉案财物，必须严格依照法定的适用条件和程序进行。与案件无关的财物不得查封、冻结。查封、冻结涉案财物，应当为犯罪嫌疑人及其所扶养的家属保留必要的生活费用和物品。查封、冻结的涉案财物，除依法应当返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外，不得在诉讼程序终结之前作出处理。法律和有关规定另有规定的除外。在侦查工作中需要冻结财产的，应当经县级以上机关负责人批准，制作协助冻结财产通知书。冻结涉案账户的款项数额，应当与涉案金额相当。不得超出涉案金额范围冻结款项。

二、非法吸收公众存款罪退赔执行怎么办理

受害人取回非法吸收公众存款案件中的资金的方式主要有二种：

1、如果机关在办案中已经将赃款扣押的，可以直接由机关发还给受害人，或由在刑事判决后返还受害人。

2、受害人可以另外提起民事诉讼，要求对方归还存款。

《最高人民关于适用的解释》

第三百六十条对被害人的合法财产，权属明确的，应当依法及时返还，但须经拍照、鉴定、估价，并在案卷中注明返还的理由，将原物照片、清单和被害人的领取手续附卷备查；权属不明的，应当在人民判决、裁定生效后，按比例返还被害人，但已获退赔的部分应予扣除。

三、依法予以追缴是什么意思？

只要有非法所得，且存在，就要收缴。查封、扣押、冻结的财物及其孳息，经审查，确属违法所得或者依法应当追缴的其他涉案财物的，应当判决返还被害人，或者没收上缴国库，但法律另有规定的除外。判决返还被害人的涉案财物，应当通知被害人认领；无人认领的，应当公告通知；公告满三个月无人认领的，应当上缴国库；上缴国库后有人认领，经查证属实的，应当申请退库予以返还；原物已经拍卖、变卖的，应当返还价款。对侵犯国有财产的案件，被害单位已经终止且没有权利义务继受人，或者损失已经被核销的，查封、扣押、冻结的财物及其孳息应当上缴国库。