2019年3月第22卷第5期中国管理信息化悦hinaManagementInformationizationMar.,2019Vol援22袁No援5电子政务一站式服务平台体系架构设计杜波1袁周朝旭2袁龙晖1袁屠本伟1(1.中共云南省委办公厅信息技术中心袁昆明650228曰2.云南省信息技术发展中心袁昆明650228冤摘［］本文阐述了电子政务一站式服务平台的基本体系架构曰介绍了电子政务一站式服务平台的基本组成部分并论述了要各部分的功能遥为政府部门建设电子政务一站式服务平台提供了有益的参考遥［关键词］电子政务曰一站式服务平台曰体系架构doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2019.05.057［中图分类号］D630［文献标识码］A［文章编号］1673-0194渊2019冤05-0147-05园引言当前袁我国正在进行服务型政府的建设袁一站式服务是服务［收稿日期］2018-08-23［作者简介］杜波渊员怨苑缘原冤袁男袁中共云南省委办公厅信息技术中心型政府的重要目标遥政府要对社会公众提供一站式服务袁必须整合各级政府各部门的业务袁进行各级政府各部门的业务协同和流程再造袁向公众提供统一的接口遥要实现上述目标袁必须要有电子政务的有力支持遥通过电子政务一站式服务平台袁整合各级政府各部门的业务袁向公众提供统一的接口袁从技术角度来看袁电子政务一站式高级工程师袁硕士袁主要研究方向院信息技术与电子政务尧公共管理遥.com.cn. All Rights Reserved.展是强化数字创意产业竞争力根本途径遥产业集群有自我发展尧渊圆冤推进产业集群化以有效支撑产业高质量发展遥集群化发界上著名的创意城市兴起其中一个很重要的原因在于这些城市集聚了大量的数字创意人才遥各地方政府应该根据当地实际深入梳理尧整合尧提升和实施各类人才计划和政策袁加大各类人才工程和计划向数字创意企业倾斜的力度袁完善数字创意培育和引进配套政策体系袁形成有利于人才集聚尧成长尧价值实现的人才环境遥高校也要创新学科体系袁推动政产学研用袁培养兼具艺术文化水平与技术的复合型的面向未来的数字创意人才遥主要参考文献咱员暂薛绯袁曹如中援基于价值创新视角的创意产业发展研究咱允暂援生产力研究袁圆园员员渊远冤院员源圆原员源猿援苑园原苑员袁苑缘援咱圆暂夏光富袁刘应海援数字创意产业的特征分析咱允暂援当代传播袁圆园员园渊猿冤院咱猿暂臧志彭援数字创意产业全球价值链重构要要要战略地位与中国路径咱允暂援科学学研究袁圆园员愿袁猿远渊缘冤院愿圆缘原愿猿园援咱源暂田思袁高长春援中国创意产品贸易出口技术复杂度变化趋势研究咱允暂援研究与发展管理袁圆园员缘袁圆苑渊源冤院缘源原缘怨援咱缘暂王红梅袁李代民袁孙莹援我国数字创意产业发展的制约因素分析要要要基于钻石模型视角咱允暂援福建论坛院人文社会科学版袁圆园员园渊源冤院员园园原员园猿援挑战咱允暂援科技中国袁圆园员苑渊源冤院圆怨原猿苑援咱远暂中国工程科技发展战略研究院援中国数字创意产业发展现状尧机遇与咱苑暂臧志彭援数字创意产业全球价值链院世界格局审视与中国重构策略咱允暂援中国科技论坛袁圆园员愿渊苑冤院远源原苑猿援自我强化的效益袁促进数字创意产业的集群化发展可以形成集群优势遥而集群优势一旦形成袁便会吸引更多技术尧资金尧人才资源遥因此袁需要进一步改革和完善数字创意产业的投融资体制袁加强统筹部署和前瞻规划袁明确界定区域数字创意产业发展的方向和重点袁减少低水平重复建设袁因地制宜建设一批以高新技术为基础的数字创意产业园区袁并促进文化资源尧科技资源和各类服务资源的互利互动和有效汇聚袁加快构建便利易得的基础设施袁推动数字创意产业集群的快速形成袁从而形成集聚效应遥字创意产业创新发展所需要的资源呈现出异质性尧分散性尧互补性特征袁产业核心企业由于拥有强大影响力和控制力处于产业发展的中心位置袁在其周围集聚着一批和其存在协作配套关联尧处于从属地位的非核心主体遥核心企业与产业生态系统中的供应商尧顾客尧科研机构尧大学尧政府机构等构成了一个相互依存和相互关联的网络关系系统遥产业核心企业是产业非核心企业生产学习与技术累积的主要来源袁是建立尧维持和提升产业创新能力尧提高产业绩效的主要主体遥因此袁应该发挥政府在创新生态咱苑暂渊猿冤提升核心企业创新能力以有效支撑产业高质量发展遥数系统建设的推动效应袁综合利用政策尧资金和信息优势袁健全财税引导机制和扶持手段袁推动区域数字创意产业核心企业的快速发展袁发挥政府在产业创新活动和产业价值链中的主导性和掌控力遥渊源冤培育集聚高端产业人才以有效支撑产业高质量发展遥世CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION/147电子政务服务平台必须结构清晰袁有较强的扩展性袁使用方便袁便于操作遥下面笔者阐述电子政务一站式服务平台的体系架构遥在电子政务一站式服务平台的体系架构中袁还包括最底层的网络层袁网络层包括统一的政务网和各部门业务专网遥在本文中袁对于网络层就不进行赘述袁主要论述网络层之上的各层遥员总体架构电子政务一站式服务平台的体系架构如图员所示遥.com.cn. All Rights Reserved.如图员所示院一站式服务平台体系架构由四部分组成院大数据平台尧数据共享交换平台尧政务服务信息系统尧政务服务互联网门户及移动应用遥圆大数据平台最底层为大数据平台袁大数据平台为一站式服务平台的数据层遥在一站式服务中袁需要把各部门业务信息系统进行整合袁把各部门的业务整合为一个统一的流程袁在一个统一的门户里图员一站式服务平台总体架构对公众提供服务遥由于前期各部门分散建设本部门的业务系统袁部署来自多个不同供应商的应用软件系统袁没有标准的通信协议袁在不同供应商的应用系统之间交换数据非常困难袁这就导致了必须对各部门的业务数据进行整合遥大数据平台所实现的功能就是整合各部门数据袁形成统一的政务云数据库遥架构如图圆所示遥图圆大数据平台体系架构大数据平台分为二层袁下层为各部门的基础数据库袁上层为统一的政务云数据库遥上层以下层中各部门的数据资源为基础袁整合各部门的杂匝蕴数据库袁晕燥杂匝蕴数据库袁文档库等信息资源库袁运用大数据采集尧大数据预处理尧大数据存储及管理尧大数据分析及挖掘尧大数据展现等大数据处理技术袁建设一个分布式尧虚拟化的政务云数据库遥政务云数据库在使用过程中袁形成新的数据袁通过相关的数据交换接口袁沉淀到相关的部门数据库中袁丰富部门数据库的内容遥云数据库是在云计算尧大数据等新兴技术背景下发展起来的一种虚拟化的共享信息资源基础架构袁消除了人员尧软硬件的重复配置袁同时虚拟化了许多后端功能袁云数据库具有高可扩展性尧高可用性尧和支持资源有效分发等特点遥在一站式服务体系架构中的数据层采用云数据库袁具有以下优点院省了大量的建设资金遥渊员冤节约资金遥云数据库消除了人员尧软硬件的重复配置袁节148/CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION电子政务数据库具有无限的存储和处理能力袁可以满足不断增加的数据存储要求遥其余节点会接管未完成的事务处理咱员暂遥猿数据共享交换平台渊猿冤高可用性遥云数据库是分布的袁当某一个节点出现问题袁渊圆冤扩展性强遥政务活动会产生大量的数据袁从理论上说袁云访问和使用的袁逻辑集中袁物理分散的一个统一的数据共享交换平台袁实现数据之间的互联互通尧交换共享尧业务之间的协同和服务的融合袁并在数据共享与大集中的基础上实现基于大数据的数据融合分析遥资源目录体系的技术框架遥实现相关政务信息资源的编目尧注册尧管理尧发布尧查询等功能袁以提供各部门间资源共享遥为各类政务应用提供服务袁达到统一管理和交换各类公共信息的目标遥实现跨部门尧跨层级的信息共享袁提升政务资源利用效率遥数据共享交换平台的架构如图猿所示遥渊圆冤通过对数据进行交换尧清洗尧整合尧加工尧组织袁建设信息一站式服务需要部门间的业务协同和服务融合遥为实现部门间的业务协同和服务融合袁数据共享交换平台需要实现以下目标院享池袁建立一个公共的尧安全的尧灵活的尧可被整个所有政务部门渊员冤充分整合现有信息资源袁构成融合尧互联互通的资源共.com.cn. All Rights Reserved.图猿数据共享交换平台体系架构如图3所示袁数据共享交换平台由数据控制台和数据集成与共享平台构成遥猿援员数据控制台数据控制台向下连接政务云数据库袁可对各种数据源与接体系结构袁配置各业务系统的数据交换映射关系袁形成各业务系统的应用遥根据实际需要袁业务应用可以任意扩展袁添加新的共享数据遥数据集成与共享交换平台提供数据访问接口给各业务应用袁数据访问接口采用宰杂阅蕴渊宰藻遭服务描述语言冤作为服务描述规范袁采用杂韵粤孕渊杂蚤皂责造藻韵遭躁藻糟贼粤糟糟藻泽泽孕则燥贼燥糟燥造袁简单对象访问协议冤作为封装格式遥源政务服务信息系统政务服务信息系统部署在数据共享交换平台之上袁为政务服务互联网门户和移动应用提供服务袁架构如图源所示遥数据共享交换平台整合了各部门的数据袁统一数据格式袁提供统一的数据访问接口为政务服务信息系统服务遥以统一的数据共享交换平台为基础袁政务服务信息系统整合各部门的业务袁打破部门间的组织壁垒袁进行流程再造袁为公众提供一站式服务遥政务服务信息系统由应用支撑平台尧业务支撑平台尧政务内部门户三部分组成遥源援员应用支撑平台应用支撑平台通过搭建统一组织机构和用户管理系统模口进行对接适配袁交换尧共享数据遥按照指定的接口类型和特性要求从不同的数据源处获取原始数据袁可以通过文件接口尧数据库接口尧消息接口等方式进行采集袁然后进行标准化处理遥数据控制台对数据进行管控袁生成和维护数据的规范尧技术和方案袁以保证数据的完整性尧一致性尧可控性和权威性遥它并非业务系统袁所以自身不会创建新的数据结构或是数据遥它提供了一种方法袁使使用者能够有效地管理存储在不同地方袁不同环境的数据遥有了统一的信息标准袁各部门在数据建模尧信息采集尧加工处理尧数据交换的过程中有统一的规范袁最大限度地实现信息优化管理和资源共享袁各部门可以方便尧快捷尧规范地建立应用系统的数据结构袁满足信息化建设需求遥猿援圆数据集成与共享平台数据集成与共享平台在数据控制台之上袁在数据集成与共享平台中袁对数据进行分类和编目袁形成数据资源的目录体系和交换体系袁对上层应用系统提供服务遥针对各业务系统的技术和块袁整合现有系统的用户尧组织袁达到最终统一组织用户的目标遥同时支持接入后期其他系统的接口袁方便扩展遥在应用支撑平台CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION/149电子政务图源政务服务信息系统架构图中袁还对用户进行角色管理和权限管理袁通过把权限和角色进行绑定袁再把角色分配给用户袁可以方便地管理用户的权限遥应用支撑平台还集成应用系统常见的模块和业务袁为后期快速建成应用系统和业务的扩展提供模块化服务遥源援圆业务支撑平台业务支撑平台包括事项管理尧电子证照尧电子签章尧悦粤认源援猿政务内部门户政务内部门户为各部门提供统一的入口袁跨越时间尧空间和部门的制约袁集成各种内部办公应用遥各部门用户可通过身份认证实现单点登录袁进入各系统进行业务查询袁实现业务调度尧业务协同袁登录内部审批办公平台进行审批等相关操作遥缘政务服务互联网门户和移动应用政务服务互联网门户和移动应用为一站式服务的野前台冶袁在政务服务信息系统的基础上袁为公众提供各项服务的接口遥互联网门户集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规尧政策文件尧通知公告尧办事指南尧审查细则尧常见问题袁以及行政审批涉及的中介服务事项清单尧机构名录等信息曰公众可在互联网门户办理各项事务袁实现网上受理尧网上办理尧网上反馈袁事务处理全程在线曰公众可在互联网门户与政务部门进行互动遥同时袁在移动终端上提供以微信和专用粤孕孕为核心的公众服务手机平台袁方便公众使用遥架构如图缘所示遥证尧综合办事等模块遥全认证和证照信息分类管理遥事项管理提供基础信息袁支持事项按主题合并或细分尧按所属区划纵向调整尧按所属部门横向移动袁实现事项的名称尧编码尧办事指南尧受理标准等标准化管理与服务流程尧服务表单和要件材料自定义遥从全省管理的视角进行事项的调整尧优化尧转移和下放的信息化动态调整遥综合办事整合各部门的业务流程袁实现流程再造袁打造融合的审批办事系统袁从而做到各部门的业务协同和为各种行政审批提供统一的入口及为公众提供统一的入口遥电子证照尧电子签章尧悦粤认证为政务服务应用系统提供安.com.cn. All Rights Reserved.图缘政务服务互联网门户和移动应用架构图在一站式服务的体系架构中袁业务支撑平台和应用支撑平台中的各项功能模块为互联网门户提供服务袁构成了宰藻遭服务模型遥各项功能模块由各个应用程序完成袁各个应用程序间的相互通信及调用由宰藻遭杂藻则增蚤糟藻渊宰藻遭服务冤完成袁宰藻遭服务是描述一系列操作的接口袁它使用标准的尧规范的载酝蕴来进行描述遥业务支撑平台和应用支撑平台中各项功能模块为服务提供者袁使150/CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION2019年3月第22卷第5期中国管理信息化悦hinaManagementInformationizationMar.,2019Vol援22袁No援5中钢集团档案管理系统设计与应用刘澎渊中国中钢集团有限公司袁北京100080冤［摘要］档案信息化是企业信息化建设的重要组成部分袁对于提升工作效率袁提高企业经营管理能力和风险防范能力袁促进企业可持续发展袁具有重要的基础保障作用遥为了实现档案管理的信息化尧标准化和规范化袁进一步提高档案的利用和共享水平袁降低管理成本袁加强整体管控袁为创建具有国际竞争力的世界一流钢铁综合型企业提供档案信息资源的保障袁档案系统的建设具有极其重要的意义遥［关键词］档案管理曰信息系统曰项目实施doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2019.05.058］G271［］A］1673-0194渊2019冤05-0151-03［中图分类号文献标识码［文章编号园引言规范地管理袁在企业合法权益的有力保障尧为企业经营决策提供有力依据尧企业文化建设等方面发挥至关重要的作用遥尤其信息时代中袁档案工作已经渗透到社会的各个角落袁档案数量的逐年递增袁在数以万计的传统档案库中想要准确而迅速地找出自己所需要的档案已如大海捞针袁档案数字化的建设已成为全社会企业档案是指和企业发展活动相关的所有文字以及任何媒体形式的资料袁承载了企业发展和文化建设的成果遥从发展的角度看袁档案形成一段时间后袁通过对价值的资料整理归档袁科学［收稿日期］2018-08-28.com.cn. All Rights Reserved.用宰杂阅蕴对服务进行详细尧准确尧规范的描述袁并将该描述发布到服务注册中心供服务请求者查找并绑定使用遥服务注册中心是连接服务请求者和服务提供者的纽带袁服务提供者在此发布他们的服务描述袁服务请求者在服务注册中心查找他们需要的宰藻遭服务遥政务服务互联网门户和移动应用为服务请求者袁是查找尧绑定并调用服务袁或与服务进行交互的应用程序咱圆暂遥远结语一站式服务是电子政务发展的重要目标袁要为公众提供一站式服务袁一站式服务平台必须要有良好的架构遥电子政务一站式服务平台由大数据平台尧数据共享与交换平台尧政务服务信息系统尧政务服务互联网门户和移动应用等四个层构成遥大数据平台整合各部门数据袁提供一个云数据库曰数据共享与交换平台建立信息资源的目录体系和交换体系袁构成融合尧互联互通的资源共享池曰政务服务信息系统整合各部门的业务袁打破部门间的组织壁垒袁进行流程再造曰政务服务互联网门户和移动应用调用政务服务信息系统所提供的服务袁为公众提供服务遥平台架构清晰袁各层功能合理袁扩展性强袁为政府部门建设一站式服务平台提供了有益的参考遥主要参考文献咱员暂林子雨援大数据技术原理与应用咱酝暂援第圆版援北京院人民邮电出版社袁咱圆暂张友生袁王勇援系统架构设计师考试全程指导咱酝暂援第圆版援北京院清华圆园员苑援大学出版社袁圆园员源援咱猿暂叶勇援政府流程再造院理论检视尧困境解读及其发展策略咱允暂援理论观察袁圆园园苑袁渊圆冤援咱源暂邓崧袁刘星袁张玲援现代公共管理理论下政府流程再造的路径选择咱允暂援社会科学袁圆园员员渊怨冤院源原员圆援咱缘暂郑石明袁郑琛袁刘哲明援我国行政服务中心网上联合审批研究要要要基于整体政府理论的分析咱允暂援中国行政管理袁圆园员圆渊怨冤院圆猿原圆远袁猿猿援理论与改革袁圆园员猿渊缘冤院缘原员圆援圆园园愿袁圆员渊圆冤院员员员原员圆园援咱远暂施雪华袁汤静容援当前中国行政服务中心的主要问题与解决对策咱允暂援咱苑暂李靖华援行政服务中心流程再造的影响因素院浙江实证咱允暂援管理科学袁咱愿暂燕继荣援服务型政府建设院政府再造七项战略咱酝暂援第员版援北京院中国人民大学出版社袁圆园园怨援咱怨暂叶勇援从部门转向流程院公共部门绩效评估体系的改进咱允暂援中南大学学报院社会科学版袁圆园园怨渊员冤院圆圆原圆缘援清华大学出版社袁圆园员源援咱员园暂王克照援智慧政府之路院大数据尧云计算尧物联网架构应用咱酝暂援北京院咱员员暂徐晓琳袁杨锐援电子政务咱酝暂援武汉院华中科技大学出版社袁圆园园怨援译援上海院上海译文出版社袁圆园园苑援圆园园怨袁圆愿渊源冤院员圆员原员圆源援哈默袁詹姆斯钱皮援企业再造咱酝暂援王珊珊袁胡毓源袁徐狄洲袁咱员圆暂迈克尔窑窑咱员猿暂江亮袁高洁援面向政务流程的政府知识管理模型研究咱允暂援情报杂志袁咱员源暂高洁援面向政务流程的政府知识管理研究要要要研究意义与研究框架咱员缘暂彭国莉袁吕先竞援政府业务流程与信息管理模式实证与理论研究咱允暂援情报杂志袁圆园园远袁圆缘渊员员冤院员苑原员怨援咱允暂援图书与情报袁圆园园苑渊猿冤院源园原源猿援CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION/151