我国体育产业发展策略研究 ■ 周丽珍（上海立信会计学院上海２０１１０１） ◆ 中图分类号：Ｇ８１２ 文献标识码：Ａ 至一些政策严重影响了体育产业的发展。 内容摘要：发展体育产业对于推动经 由于未将体育产业作为一个独立的产业部 济社会全面协调发展具有重要作用。 我国体育产业具有很大的发展潜力和 门纳入国民经济统计序列，因而无法对体 上升空间，但也存在许多的矛盾和问 育产业的发展状况进行及时和全面的了解， 题，进行我国体育产业发展策略的研 也就难以对体育产业的发展进行科学的规 究，具有重要的理论价值和现实意义。 划和有效的引导。 本文针对我国体育产业发展存在的矛 （三）体育无形资产开发不到位 盾和问题进行深入分析，并提出了相 我国体育产业的发展过多地注重了本 应的对策与措施。 体行业，而对相关产业的重视开发不够，相 关键词：体育产业 发展策略 关的一些体育无形资产市场、体育媒体市 体 ，Ｉ 育绿组产色成业产部业分是健，，发展体育产业对于推 是康现产代业服、务朝业阳的产重业要、 场、体育博彩市场、体育广告市场以及体 育旅游市场等等，都将受到影响。 （四）体育竞赛市场对体育文化内涵 动经济社会全面协调发展具有重要作用。 的挖掘不足 我国体育产业具有很大的发展潜力和上升 一般来说，将一场重要比赛申办下 空间，但还存在许多的矛盾和问题，关键 来，完成竞赛过程就是成功举办了这场 是找准发展我国体育产业的突破口，因 赛事；然而应该把一场赛事作为一个节 此，进行我国体育产业发展策略的研究， 日来策划、运作。成功竞赛只是节日的一 具有重要的理论价值和现实意义。 部分，节日带给观众多少文化的享受和 我国体育产业发展中存在的 精神的愉悦也许比竞赛本身更为重要。 问题 这反映了对体育文化内涵的认识不充分， 反映了对观众需求的了解不完整、不全 我国体育产业整体上还处在起步阶段， 面，更反映出服务市场、服务观众意识的 与发达国家相比有较大差距，没有发挥出 薄弱。这也是我国体育竞赛市场繁荣发 新兴产业的潜力和优势，还存在诸多矛盾 展亟待解决的问题。 和问题，主要表现在以下方面： （五）赛事运作以观众为主体的理念 （一）体育产业的管理体制和运行机 不够 制不完善 适应市场和观众需要的体育项目是 体育产业的行业管理体制没有形成， 体育产业发展的经济载体。按照市场的 仍然是高度封闭、行政集权的管理模式。一 观念，现代体育赛事的主体是观众，因为 方面，体育产业的行业管理究竞谁来管？ 观众是客户、是上帝。举办方不是简单地 管什么？如何管？并不十分清楚，政府对 搞一场赛事，而是在赛事举办期间，尽可 体育产业行使宏观管理的机构不明确；另 能地增添了体育竞赛的魅力，拉近了体 一方面，体育市场的行业自律组织成长缓 育竞赛与大众的距离，使大众融入到体 慢，协调体育经济活动的法律法规不完善， 育竞赛之中，从而真正达到体育运动愉 体育经营者和消费者的权益得不到保障的 悦身心、增进健康的作用。因此，提供体 现象还很突出。 育服务的前提必须是了解消费者的真实 （二）缺乏必要的政策扶持和规向】引导 需求，并采用与体育活动本身相适应的 政府对体育产业的政策扶持缺乏，甚 方式和内容。 我国体育产业的发展策略 （一）正确认识体育产业的作用 坚持解放思想、开拓创新，充分认识 到，体育事业和体育产业是社会主义体 育的有机组成部分，二者相互依存、相互 促进、缺一不可。一方面要大力发展公益 性体育事业和竞技体育事业，构建公共 体育服务体系；另一方面要大力发展体 育产业，完善体育产业政策，加快体育市 场体系的建设，发挥市场机制对体育发 展的促进作用。要进一步厘清推进体育 产业发展的总体思路，充分认识体育不 仅要为国争光、为民服务，还要为国增 利。发展体育产业，不能仅仅局限于解决 体育系统和具体部门的生存之 忧、发展 之虞。体育产业绝不仅仅是体育部门自 身所办的产业，而是作为社会经济生活 一部分的体育产业，是全社会的体育产 业。发挥区域优势和资源特点，“有所为， 有所不为”，因地制宜地打造特色鲜明的 体育服务产品和体育产业发展带；遵循 产业发展规律，坚持“走出去”战略，积 极融入国际市场。 （二）创新体育产业体制与机制 一是构建体育产业工作体系。根据体 育产业的发展特点，必须加强对体育产业 的宏观管理和调控，克服产业发展的盲目 性和无序性。 二是创新体育产业管理体制。首先， 按照建设法治政府、服务政府的要求，切 实把政府的职能转变到为体育市场服务和 创造良好的产业发展环境上来，把工作重 心放在社会管理和市场监管上。其次，要 建立统一指导、分级管理、条块结合、监 管有力的体育产业宏观管理体制。最后， 要建立协调配合的工作制度。各级体育行 政部门要主动加强与政府相关部门的沟 通，明确和界定各部门的管理职责，制定 《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊１１９ 各部门协调配合的工作程序，形成责权清 晰、管理有序的体育产业宏观调控和市场 监管体系。 纳入国民经济统计范畴。同时，建立体育 产业发布制度，提供最新研究成果和行 过建立体育场馆商业链、产业链，实现产 业互补，使体育场馆成为集训练、竞赛、 业动态，为企业和政府部门科学决策服 务。第五，制定和完善体育经济政策。积 休闲、培训为一体的体育健身休闲中心。 三是要创新经营管理方式，不断丰富经 营管理的模式，提高综合使用效益。 （七）建立体育市场监管体系 探索创新体育市场管理的方式方法， 三是完善体育产业投融资机制。通过 打破行业壁垒，吸引和鼓励社会各种资本 极研究加快体育产业发展支持政策，研 究制定发展体育产业的相关政策，包括 扶持体育产业发展的税收、金融、土地、 技术创新、信用担保、财政等方面政策， 逐步建立以产业政策为主要调控手段的 以独资、合资、合作、联营、参股、特许经 营等方式投资体育产业。鼓励和支持有条 件的体育企业进入资本市场融资，通过股 份上市、项目融资、资产重组、股权置换 构建体育行政部门牵头、相关部门协同、 行业协会配合、社会广泛参与的管理体 等方式筹措发展资金。 体育产业管理体制。 （三）优化体育产业结构 （五）培养高素质体育产业人才 优化体育产业结构是提高体育产业 缺乏体育产业经营管理人才是当前制 增长质量与效益的根本途径，也是促进 约我国体育产业持续健康发展的一个重要 体育产业蓬勃发展的基础，应形成以竞 因素。因此，要坚持“人才兴业”战略，着 赛表演业、健身休闲业、体育彩票业为支 力培养体育管理人才、经营人才、经纪人 柱，场馆服务、体育用品、中介服务等多 才这三支队伍，努力造就～批体育企业家， 业并举，全社会共同参与的新格局。一是 推动体育产业的发展。 大力推进六大市场的发展。重点发展健 ～是以体育高等院校为依托，支持 身休闲业，努力开发竞赛表演业，快速推 有条件的大专院校增设体育产业的专业 进体育彩票业，大力扶持体育用品业，积 和课程，按市场需求培养体育产业专门 极培育体育中介业，不断创新场馆服务 人才。二是加强岗位职业培训，建立完善 业。二是扶持骨干企业和重点项目。做大 体育服务从业人员执业资格制度，办好 做强一批拥有自主创新和知名品牌的体 产业管理干部培训，拓展视野，更新观 育产业类大中型企业。扶持一批骨干企 念，提高从业人员的素质和能力。三是支 业，形成以若干大型体育产业集团为核 持有条件的体育企业单位与大专院校联 心，以中小企业为基础，经营项目相对完 合培养既懂经济、又懂体育的高层次复 整的体育产业体系，提高体育产业整体 合型人才。四是面向国内外引进各类高 运作水平和国际竞争力。三是积极推进 层次、高素质的高级管理人才。五是培育 体育企业改组改制。按照现代企业制度 和规范体育人才市场，完善人才评估体 的要求，引导体育企业进行规范的公司 系和激励机制。推进体育经营单位的人 制度改革，鼓励中小体育企业通过联合、 事制度和分配制度改革，实行能者上、庸 兼并和重组等形式，进行产权制度和经 者下的新机制。六是选派人员到一些从 营机制改革。 事体育产业的国际中介机构学习、实践， （四）完善体育产业政策法规 加速我国体育产业与国际的接轨，推进 第一，完善体育产业的配套政策。当 人才培养的国际交流与合作，培养一批 前，首先要用足用活关于发展文化产业、 活跃在国际舞台上的体育经纪人。七是 现代服务业和民营经济的各项政策描施， 加强体育产业理论和学科建设，培养一 切实将符合条件的体育企业纳入文化产 批体育产业专家队伍。 业、现代服务业和民营企业的政策扶持 （六）抓好体育场馆的综合开发利用 和资金支持的范围。其次要争取体育产 根据我国经济文化发展情况和现有 业发展的优惠政策。第二，完善体育配套 场馆布局情况进行合理规划，更新场馆 法规。要抓好立法工作，通过体育法规为 设计理念，在满足场馆体育使用功能的 培育和规范体育市场、促进体育产业发 前提下，从赛时和赛后利用两方面考虑 展提供保障。第三，完善体育产业理论体 场馆的用地和功能性用房以及周边环境 系建设。充分发挥高等院校、研究机构的 的布局。要注重新技术、新工艺和新材料 人力资源优势，组建体育产业研发中心； 的应用，强调环保节能，提高建筑空间利 加强体育产业领域的重大理论和政策的 用率。 研究，加强专题调查研究、市场分析、咨 一是要尽快转变体育是单纯公益事 询服务等工作。第四，完善体育产业统 业的思想观念，树立起体育是具有产业 计、信息发布工作。建立体育产业统计制 性的社会公益事业的新认识、新观念。二 度，逐步完善体育产业统计体系，并将其 是要大胆引入新的管理和经营观念，通 １２０商业时代（原名《商业经济研究》】２０１０年９期 系。明确管理职责，切实把政府的职能转 变到为体育市场服务和创造良好的发展 环境上来，把工作重心放在市场监管和 公共服务上。要加强与政府相关部门的 沟通，明确各部门的职责，形成各部门协 调配合的工作机制，建立责权清晰、管理 有序的体育产业宏观调控和市场监管体 系，建立公正、公平、公开的体育市场竞 争规则。积极引导体育消费。大力宣传体 育对提高人民生活质量，促进人的全面 发展的重要作用，倡导和推广积极健康 的体育消费，促进体育消费的普及化和 生活化，扩大体育消费群体。营造公平竞 争的市场环境。建立公开、透明、规范的 体育市场准入制度，清除各种壁垒，保障 各种所有制及国外资本在同等条件下参 与市场竞争。启动“体育标准化实施工 程”。在现已颁布的国家标准的基础上， 扩大体育服务标准的覆盖面，形成以行 政监管、社会监督与服务认证制度相结 合的市场管理体系。通过体育服务标准 的实施，引导体育服务业建立自我约束 机制，规范服务质量，确保服务安全，形 成规范有序、良性运行、充满活力的体育 市场竞争机制。 （八）扶持培育体育产业中介组织 体育产业中介组织是体育产业链中一 个十分重要的环节，优秀的体育中介组织 能有效地整合体育产业相关行业的资源， 满足市场的需求。政府部门应积极扶持、培 育体育中介组织，在政府与市场之间搭建 桥梁，促进体育产业的发展。 （九）加大体育无形资产开发力度 体育无形资产开发包括各类体育赛事、 体育组织、体育场馆、运动队、运动员等 相关知识产权和肖像权的各种商业开发。 体育赛事资源的开发主要是大型综合性运 动会、职业联赛、单项赛事和有关商业比 赛的市场开发工作。充分发挥体育中介组 织作用，实现赛事运作的专业化、规范化， 不断提高各类赛事的品牌价值。要研究制 ．菘户 项目的基本目的；利用有利。对于部分对 客户税角的外包风险 供应商有利的风险，供应商应充分利用， 以提升在合作双方中的地位，主动促进双 方合作层次的提高，促进合作关系的提 升：回避。合作双方仍然保持契约关系的 风险因素： 机会识别 协议交付 不剥后果： 市场方面 人力方面 技术方面 其他管理方面 风险对策： 市场方面 人力方丽 技术方面 其他繁理方面 风险 对策： 回避 利用有利 克服不利 特征，对于供应商的非核心能力的风险， 供应商应采取回避的策略（见表３）。 跟进评估 （二）供应商自身信息技术外包风险 应对策略 供应商 『风险识别、分析 Ｉ 其他标准风险管理环节 风险控 上文对供应商自身信息技术外包风险 从生命周期各个阶段进行了分析，为进一 步对风险的应对进行讨论奠定基础。上文 分析的三个阶段的风险，综合而言就是商 图４基于供应商视角的信息技术外包风险管理研究结构 业风险、技术风险和人力资源风险三类，应 对策略见表４。 西 对策略包括供应商视角的客 户外包风险应对和自身风险 应对。 （一）供应商视角的客户 外包风险应对 １．昊大刚，靖继鹏信息技术外包研 究现状．现代情报，２００７（１１） ２．杨波，彭思立．伙伴关系——信息 供应商视角的客户外包 风险应对策略主要有三种：克 图３基予生命周期的供应商视角信息技术外包风险分析 技术外包的演变趋势．管理学报，２００５．９ 服不利。对于部分对项目不利 的风险，应该与客户共同积极 ３．王磊．基于生命周期的信息技术外 包风险因素分析．陕西师范大学学报 （自然科学版），２００６．７ 致项目实施技术难度超过预期；人力资源 的风险，人员能力与项目不匹配和人员工 应对，以促进项目的成功完成，达到完成 作环境欠佳都将影响人员的工作效率；开 发环境配备的风险，开发工具未及时到位， 或者到位的设备和需求不符，导致开发人 员需要重新配备相关环境而延误开发工作。 ３项目跟进和评估阶段的风险分析 如下： 目墨囫 定体育赛事电视转播市场开发的相关策略， 加强与媒体的合作，实现双赢，力争有所 突破。进一步加大体育组织、运动队、运 动员无形资产开发力度，推进各类资源的 整合，提高开发效益。积极学习借鉴国外 的先进经验，合理评估体育场馆无形资产 价值，提高体育场馆无形资产市场开发的 效益。 （十）推进体育产业统计工作 遇，针对体育产业发展中存在的问题，进 行改革，把我国体育产业做大做强。 １．杨明．探究我国现代体育产业发展 项目交付后，供应商必须要可以量化 与经营战略．浙江体育科学，２００７，２９（６） ２．鲍明晓．体育产业【Ｍ１．人民体育出 版社．２０００ 和清楚地说明信息技术外包为现有客户带 来的利益，不仅包括短期的客户目标，如 股票的价格提高，还要说明对客户企业长 远的财务和商务执行能力的提高。 评估阶段是外包生命周期的重要组成 部分，准确定位实际传递给客户的价值能 够吸引更多的外包任务，并且可以改进自 ３．闵健，卢锋，许传宝．体育产业市 场经营环境分析的方法论…成都体育学 院学报，２００３，２９（２） 探索建立与我国统计制度接轨、符合 我国体育产业发展情况的体育产业统计制 度，定期公布体育产业有关数据，从体育 ４．陈雪龄．体育行政部门如何管理体 育市场Ｕ】．体育产业信息，２００２（１ １） ５．孙彦，李春玲，崔晓．论我国体育 产业的现状、问题与对策．北京体育大 学学报，２００４，２７（２） 己的执行水平，提高服务质量；反之，则 不利于企业拓展自己的知名度，积累自己 的实力。 笔者总结，根据生命周期理论分析得 出的供应商自身信息技术外包所承担的风 产品的生产、分配、消费和积累等方面来 全面反映体育产业的发展状况。要加大对 体育产业统计工作的宣传力度，为体育产 业统计工作创造良好的条件。加强统计人 员队伍建设，加强培训和日常业务指导， ６．冯蕴中，宋琰，张志刚．我国体育 产业发展战略研究．体育与科学，２００４， ２５（１） ７．刘惠君．体育产业环境及其影响分 险根据性质可以归结为市场风险、人力资 源风险、技术风险和其他管理风险四大类 （见表２）ｃ 提高统计人员水平。 析．广州体育学院学报，２００６（１） 结论 我国体育产业发展是一个系统工程。 周丽珍（１９７４一），女，山东人，讲 供应商视角下的信息技术外包 ２００８年北京奥运会的成功举办，２０１ Ｏ年 风险应对策略 亚运会将在广州召开，这给我国体育产业 供应商视角的信息技术外包风险应 ９４商业时代师，硕士，单位：上海立信会计学院。 研究方向：体育管理与体育产业。 的发展带来了机遇。因此，我国应抓住机 （原名《商业经济研究》）２０１ ０年９期