东莞项目办理施工许可证流程及注意事项梳理

东莞市建设项目办理施工许可流程及注意事项梳理

按照东莞市建设局文件要求，在东莞市建设施工的项目除投资额小于30万或建筑面积小于300平方米可不办理施工许可，重大项目（含绿色通道工程）可提前介入之外，其他建设项目均需要办理施工许可证明，在施工许可证明办理完成之前严禁施工。施工许可证明是建设单位来办理的，但一般来说建设单位都会把这项工作交给总承包施工单位，由此产生的费用需要在合同中约定明确。因为东莞市建设局每隔两三个月就要对网上办事指南进行一定的修改，尤其是2016年8月1日后，办事指南进行了较大规模的变动，现在我就按照目前的办事指南介绍下大致的流程以及注意事项。

总的来说办理施工许可证明需要走三个大步骤，按照时间顺序依次为：合同公证--承接业务登记--施工许可办理和安全措施备案。合同公证的办理是承接业务登记办理的前提，而承接业务登记是施工许可办理的前提。

一、在项目施工合同签订后，项目进入报建阶段，在合同公证开始之前，需要做如下工作：

1、 建设单位：

1. 建设单位需要在东莞建设网建立项目信息库，登记项目信息，我司办事人员需

要与业主办事人员沟通，确保业主已填报。

2. 业主方支付保函，这里需要注意的是支付保函的额度不低于合同价的10%，其

“保函有效期”必须按东府[2005]57号文规定约定为“业主工程款支付保证担保函有效期应至除保修金以外的全部工程结算款支付完毕之日”。 保函日期不能随意更改。 出具保函的担保企业(含金融机构)需已建立网上信用档案。

2、施工单位： 序号 1 工作内容 项目经理，项目技术负责人（二者可由一人担任），项目专职安全员已在进粤企业和人员诚信信息登记平台登记并通过 项目经理，项目技术负责人为建造师的，需要在东莞市备案 劳务分包单位应提前在东莞建设网备案，建立信用档案 承包商履约保函 注意事项 项目经理需准备的资料有：建造师注册证，一寸照，个人社保账号（必须为公司社保，下同），身份证正反面，工程师证(若有)，个人签名，安全考核B证，手机号码。项目负责人需准备的资料有：工程师证，身份证正反面，个人签名，社保号，手机号码。安全员需准备的资料有：安考C证，社保号，一寸照，个人签名，身份证正反面，手机号码。 需要携带的资料：建造师注册证，身份证，注册印章，工程师证（技术负责人必须有）。前往东莞市建设局按手印备案。 劳务分包单位应尽早确定，劳务单位必须在东莞市建立信用档案，或协商好答应配合报建。因本工作流程较长，至少为两周，需提前办理。 1、保函中的项目名称必须与工程规划许可证一致。 2、东莞市要求保函有效期为合同完工后的30天，不能随意更改时间。 3、东莞市要求承包商履约保函必须为在东莞市建设局备案的银行开具，而我司账号为武汉市，需要在东莞银行转开保函，因此我方财务必须提前与东莞银行沟通。本流程较为耗费时间，约为2周，请办事人员注意掌握时间，在等待走流程的时候可以同时办理其他事宜，比如合同公证需要提交的资料可以在这个空档提前2 3 4 .

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准备。 4、承包商履约保函额度不能低于合同额的10%。 二、接下来是合同公证。 1、首先要签订备案合同，这里的合同是指备案合同，为报建服务，可以与执行合同内容有所不同，双方须签订协议，实际施工中以执行合同为准。这里需要注意的是，公证处审查合同比较严格，备案合同不能出现一丝不符合要求的内容，否则会被要求重新更正，双方重新签订，反反复复很麻烦。下表为合同公证过程中需要注意的事项，请重视： 1) 签订备案合同前首先应确定业主已经取得工程规划许可证，因为合同中的工程名称，工程地点必须与工程规划许可证一致，丝毫不能差。 2) 合同格式。○1.合同应当采用《广东省建设工程施工合同(2009年版）》（省建设厅制），协议书与专用条款应填写完整；签字盖章齐全，加盖双方骑缝章。 ○2.应含人工费总额专门条款。合同第三部分应增加一款：“45.3 除合同约定的承包人责任外，承包人还需对有电梯安装的施工现场安全生产负责管理；承包人必须与电梯安装单位签订安全管理合同，明确各自安全责任。“；按《关于进一步加强施工合同履约管理的通知》（东建市[2013]31号文）的要求增加施工合同履约管理条款；按《转发省人力资源社会保障厅等九部门关于印发<广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法>的通知》（东建市【2015】90号）文件要求增加有关工人工资分账管理条款。 若对如何在合同中添加这些条款有疑问，可参考虎门塑料原料交易中心项目备案合同。

3) 若工程有多个单体，则工程内容需要分别将单体工程名称列出。

4) 工程规模，结构形式，工程立项、规划批准文件号按照每个单体分别列出，规模数据

必须与规划许可证一致。

合同金额。合同总额后需明确安全文明施工费与人工费总额，这个金额需与咨询单位给出的工程预算书数据一致

5) 合同竣工工期可适当延长，若工程实际竣工时间晚于备案时间，则需要办理施工

许可及履约保函，支付保函等证件的额延期手续，相当繁琐。 6) 合同中不能留空白，需用斜线或者“无”代替。

7) 合同目录需根据合同内容调整，注意附件部分，合同中没有的，目录中不能存在相

关附件名。

8) 备案合同最好寄到武汉，让公司帮忙盖，因为公证处会仔细比对合同中的章与我司

营业执照公证书中的章，一旦出现不一致将会被来函质询，给双方带来不必要的麻烦。备案合同盖章需要走信息系统流程，填报及附件事项可咨询事业部钟爱萍。 9) 备案合同份数不少于5份，公证处留1份，封印4份给建设局。 10、合同最好用装订方式，便于修改。

2、在准备备案合同的同时，还需要准备以下资料，这些资料缺一不可。 （一）发包方：

1. 公司的资质登记证书（房地产开发公司）、营业执照原件、公章；法定代表人带身份证

原件亲自办理，法定代表人在东莞市外的，由当地的公证处出具授权书公证书；若不能到公证机构办理，可联系公证处派人上门服务。 2. 法定代表人资格证明书； 3. 国有土地证，若没有取得土地证的，提供国土部门出具的项目用地预审意见书或者建设

工程绿色通道审批表；

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4. 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、立项批复或者建设工程绿色通道审批表； 5. 提供工程设计图纸电子版拷贝成光盘公证处备案及工程预算原件一份

6. 提供发包方的市工商局的工商查询单原件1份及工商部门查询的公司章程/董事成员名

单。

7. 发包方的股东会决议或董事会决议，决议内容一致同意由何单位承包该项目，须注明工

程合同总价、股东/董事的联系电话。股东/董事的身份证复印件。 8. 受理后经初步审查公证员认为需要补充的资料 （二）承包方：

1、公司的安全生产许可证、建筑资质证书、营业执照原件、公章，若为东莞市外的国内公司提供当地公证处出具的营业执照、安全生产许可证、资质证书公证书、工商查询单原件1份。（联系事业部王慧萍办理，办理时间约为一周，需要催办）

2、法定代表人带身份证原件亲自办理，法定代表人在东莞市外的，由当地的公证处出具授权书公证书（参考格式见附件一），由代理人代为办理。（授权书中工程名称必须与工程规划许可证一致） 3、至少一式五份的广东省建设工程标准施工合同(一份由我处留存，四份封存交建设局备案) 4、受理后经初步审查公证员认为需要补充的资料。 3、根据项目所在地不同，公证处也不一样，如下表： 区域 所属公证处 莞城、东城、南城、寮步、石排、石碣、石龙、麻涌、洪梅、广东省东莞市东莞公证处 高埗、万江、中堂、道滘、望牛墩、茶山、大岭山、松山湖 凤岗、清溪、塘厦、樟木头、谢岗、黄江、常平、大朗、东坑、广东省东莞市东部公证处 横沥、企石、桥头、东部生态园 虎门、厚街、长安、沙田、虎门港 广东省东莞市南华公证处 在资料齐全后便可以联系公证处进行公证，因为公证处业务繁忙，需要提前预约公证员，公证员一旦受理业务便不能换人，直至公证事项完成。 4、关于公证费。这个费用属于报建费用的一部分，约占合同额的0.04%，有的业主会在合同中约定报建费用由总包单位出，对因此在签订合同的时候需要注意，报建程序我方可协助办理，但费用应由业主掏，因为本来中标价中就不含报建费。 三、承接业务登记

承接业务登记——包含施工单位、监理单位、设计单位和勘察单位的承接业务登记，因后两家单位在设计招标和勘察招标阶段分别办理了承接业务登记，且已记录在业主的项目信息库，我司办事人员可向业主确认即可。剩下的承接业务登记是施工单位与监理单位，监理单位的由监理单位负责登记，我司办事人员需要及时提醒进度，沟通填写数据，如下图，如报建工程之前未办理中标登记，则可与承接业务合并办理

办理承接业务登记需要办理的流程如下图，分为承接业务登记及施工合同备案两大板块：

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. 承接业务登记及施工合同备案 材料资料名称 编号 1 《信用信息档案》 适用范围（本列空白表格为必须提供） 提交形式 原件 审查要点 应为网上填报后的打印件，封面加盖公章，内容为《企业信息》。填写信息应与其他书面资料相符。 份备注 数 1 1、登陆东莞建设网-信用管理，打印填写完整的《信用信息档案》； 网址：http://www.dgjs.gov.cn/mware_cas/login?service=http%3A%2F%2Fwww.dgjs.gov.cn%3A80%2Fmware_index%2Fcms，注意不能更改本项目之外的信息。企业信息页直接打印就可以。 提前多久办理 一天 2 《自觉遵守和维护建筑市场秩序承诺书》 《企业法人营业执照》副本 企业组织机构代码证 原件 需法定代表人签名（或盖私章）、公司盖章必须齐全。承诺书应采用规定格式。 1 / 3 复印件及原件（窗口核对、证书信息是否相扫描上传后退回原符 件） 复印件及原件（窗口核对、证书信息是否相扫描上传后退回 符 1 一天 4 营业执照已含有统一社会信用代码（三证合一）的企业无须提交本项资料；企业已有信用信息档案的无须提交。 1 / 5 建设行政主管部门颁发的企业资质证书 新版资质证书：提交正本或证书是否有效，是否与营副本，复印件（加盖企业公业执照相关信息相符，与章，窗口扫描上传） 网上查询信息相符，新版证书二维码扫描信息是否与证书信息相符。 复印件及原件（窗口核对、证书是否有效，相关内容扫描上传后退回原件） 与资质证、营业执照内容1 一天 6 安全生产许可证正本或副本 1 一天 .

. 是否相符，与网上查询信息相符。 7 8 企业法定代表人的身份证 以下资料的查询途径或查证打印资料：企业营业执照、资质证书、安全生产许可证。 一并初次办理建立信用信息档案的企业提交 复印件（无需带原件核对）、 盖企业公章 是指企业在政府部门网上查证核实后打印的资料。 1 1 / / 1、一并初次办理建立信用信息原件 档案的企业提交；2省外建筑业施工企业申请登记的资质证、安全生产许可证，若已在省住建厅办理了信息登记、在“粤建网—进粤企业和人员诚信信息登记平台”中能查询相关信息的，则可提交在“粤建网—进粤企业和人员诚信信息登记平台”上打印的相应信息登记页面代替网上核实的政府部门网上查证打印资料;3、新版资质证书可不提供查询途径，以二维码扫描信息为准；4、本省企业的企业的安全生产许可证信息由我局统一在“粤建网—三库一平台”中核实，无须企业提交安全生产许可证的查询途径。 1、收原件。 2、基坑、基础工程单独办理承接业务登记的，工程名称必须分别注明为“基坑工程”、“基础工程”。如未注明的均按照整体工程承接业务登记的要求收9 网上填报后打印的《承接工程项目情况记录》 1、《承接工程项目情况记1 录》需打印在同一页面上，需加盖公司公章。 2、需填写“项目施工现场管理人员”。“岗位”栏应注明“项目经理或建造企业凭帐号密码进入“信用管理-信用信息档案-承接工程项目情况记录”，网上填写《承接工程项目情况记录》。 填写完整资料检查无误后，将页面提交，打印即可。若发现填写错误，直接修改即可，这里需要提醒的是，东莞建设网信用管理系统因为系统更新的原因，很多浏览器不兼容，建议用.

. 件。 3、整体工程、基坑工程须同步办理保函备案，基础工程无须办理保函备案。 师、项目专职安全员”。建造师（项目经理）、项目专职安全员、项目技术负责人须填写具体详细信息（若项目技术负责人由本工程项目负责人兼任的，同样须单独填写项目负责人信息及上传照片）。其他管理人员（即质检员、材料员、资料员、施工员）只须根据工程规模配置，并填写配置人数，无须填写具体信息。 3、“签名”一栏办理业务登记时无须填写，待工程办理开工条件审查时再在现场见证签名。 4、施工总承包企业在工程已办理基础工程业务登记后，再办理施工总承包合同业务登记手续时，《承接工程项目情况记录》中填写的“合同价款”应为扣除基础工程合同价款后的数额。 1、合同应当采用《广东省4 建设工程施工合同(2009年版）》（省建设厅制），协议书与专用条款应填写完整；签字盖章齐全，加360急速浏览器进行网页资料填写及修改。填写内容需与工程规划证的一致，提前两天完成即可。 10 施工合同 1、由建设单位发包的基坑工程单独办理的，提交一份合同原件。 2、基础工程单独办理承接业务登记时，提交一份合同这里指的是备案合同，注意事项详见合同公证部分的介绍。 合同公证流程较长，所需资料较.

. 原件。 3、工程主体办理承接业务登记的：对于在省、市建设工程交易中心招标的工程（其招标文件经市住建局备案），提交施工合同原件四份；其他工程的施工合同需由公证机关公证，并提交由公证处密封的施工合同密封件（内含施工合同原件四份）。提交的四份合同在通过办结后退回三份。 盖双方骑缝章。 2、施工期限应未过； 3、企业资质、安全生产许可证是否有效，信用手册状态是否可用； 4、是否存在未取得相应资质证书或超越本单位资质等级承揽工程； 5、应含人工费总额专门条款。合同第三部分应增加一款：“45.3 除合同约定的承包人责任外，承包人还需对有电梯安装的施工现场安全生产负责管理；承包人必须与电梯安装单位签订安全管理合同，明确各自安全责任。“；按《关于进一步加强施工合同履约管理的通知》（东建市[2013]31号文）的要求增加施工合同履约管理条款；按《转发省人力资源社会保障厅等九部门关于印发<广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法>的通知》（东建市【2015】90号）文件要求增加有关工人工资分账管理条款。 多，需要提前3周开始. .

. 6、合同是否已按规定由公证处公证并密封。 7、合同内容、打印信息、网上填报信息、提交资料之间应相符 11 建设单位、施工单位的法定代表人证明书 法定代表人授权委托 项目技术负责人资料：建造师注册证，或提交建造师执业资格证和社保证明。贰级建造师可提交《二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公共证明》代替注册证 原件 应当采用工商行政管理局监制格式 1、证书及社保证明所注明的工作单位与申报业务登记的单位名称是否一致； 2、证书是否有效； 3、社保证明由企业注册地或东莞市社保部门出具，需含有近期养老保险缴费记录。 4、二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公开证明”应在省注册中心“从业情况信息公开平台”打印，有二维码，有注册中心电子章。 1、证书及社保证明所注明的工作单位与申报业务登记的单位名称是否一1 提前一周与业主沟通，避免业主盖章困难拿不到资料。 铜同上 东莞这边允许项目经理与技术负责人是同一人，为避免麻烦，可两个岗位由一人兼任。本条资料就可以不用提交。 一周 12 13 法定代表人授权签订合同的 项目技术负责人非项目负责人兼任的需提交。 原件 注册证、建造师执业资格证提交复印件和原件（窗口核对后退回原件），复印件需加盖公章。 社保证明提交原件。 二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公共证明提交原件。 1 同上 14 项目专职安全员资料：安考证C证或安考证公开 社保证明提交原件； 安考证提交复印件和原件1 安全员需为公司正式员工，需要提交公司交的社保证明。安考证需提前与事业部综合办孙雪琴联系借用。 提前五天。 .

. 信息证明，社保证明 （窗口核对后退回原件），复印件加盖公章。 安考证公开信息证明提交原件。 致； 2、证书是否有效； 3、社保证明应由企业注册地或东莞市社保部门出具，应含有近期养老保险缴费记录； 4、安考证公开信息证明应在广东省考核信息系统打印，需加盖企业公章。 1、建造师注册证书是否本人、本单位。 2、注册人员注册专业是否符合本程专业要求。 3、项目负责人应与施工合同专用条款25.1一致。 4、二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公开证明”应在省注册中心“从业情况信息公开平台”打印，有二维码，有注册中心电子章。 5、安考证公开信息证明应在广东省考核信息系统打印，需加盖企业公章。 1 提前五天 15 项目负责人资由注册建造师承接工程的 料：注册建造师证，注册章，安考证B证或安考证公开信息证明。贰级建造师可提交《二级建造师执业资格证书持证人员从业情况信息公共证明》代替注册证、注册章。 原件 16 项目负责人资料：小型工程项本市企业由小型项目负责人承接工程的 复印件及原件（窗口核对、 扫描上传后退回原 / .

. 目负责人培训考核合格证书，安考证B证或安考证公开信息证明，小型工程项目负责人聘书，近三年内担任过两个以上小型工程项目施工管理工作业绩表、职称证。 17 《广东省企业基本建设投资项目备案证》。如备案证已明确招标方式的，需同时提供招标方式相关文件。 按备案制立项的非招标工程 件） 复印件和原件（窗口核对、扫描上传后退回原件），复印件加盖建设单位、施工单位公章。 本资料可从项目信息库调取。 1、备案证所述工程信息与填报的工程信息是否相符； 2、备案证是否有效； 3、备案证未明确招标方式的，建设单位应提前向我局办理“房屋建筑和市政基础设施备案制项目发包登记”手续。 4、实际发包方式应与招标方式核准文件或《房屋建筑和市政基础设施备案制项目发包登记表》反映的发包方式一致。 1、立项文件所述工程信息与填报的工程信息是否相符； 2、立项文件是否有1 这个资料是业主提供的，需提前向业主借用。第三列红字部分“本资料可从项目信息库调取。”的意思是带有这种标识的资料必须由业主将扫描件录入项目信息库，下同。我司办事人员需与业主办事人员保持沟通，保证资料录入完整。 五天 18 立项文件。如立项文件明确需核准招标方式的，必须提供项目招按审批制、核准制立项的非招标工程 复印件和原件（窗口核对、扫描上传后退回原件），复印件加盖建设单位、施工单位公章。 1 这个资料是业主提供的，需提前向业主借用。 五天 .

. 标方式核准意见文件。 19 《工程预算书》 房地产开发项目（基坑及基础工程单独办理的除外） 本资料可从项目信息库调取 原件 效； 3、实际发包方式是否与招标方式核准意见相符。 1、出具预算书的单位须已在莞备案； 2、预算书须加盖建设单位、施工单位公章确认。 非房地产项目不必提交 20 《承包商付款保证担保》及其公证文件 施工企业存在以下情况的需提交本项资料：近一年内被列入《建筑业施工企业拖欠工人工资情况通报》网上对外公示的。 原件 1、保证担保金额不得低于1 工程承包合同总价的10%，合同总价10%大于或等于500万元人民币的，按500万元人民币作为担保金额； 2、保证担保的有效期应当与《承包商履约保证担保》的有效期一致，有效期最长不超过承包工程竣工验收合格之日后30天；也可为固定期限保函，其固定期限等于或大于合同约定的竣工（验收）日期加30天，如保函到期前三个月工程仍未竣工验收的，由企业向银行提出延期。 3、保证担保由银行支行一级以上机构出具，需经担保银行所在地公证机关公证。 .

. 21 建筑总平面图、对应地下室建筑平面图 基坑工程 原件 1、应为在莞建立信用档案的工程设计企业加盖公章及出图章的图纸； 2、图纸中，道路及场地的标高应标注清晰，并注明±0.00与绝对标高的关系。 3、填报信息应图纸一致。 1 非基坑工程不需提交 22 《中标通知书》 招标工程 复印件和原件（窗口核对后退回原件），复印件加盖公章。 本资料可从项目信息库调取。 原件 1、中标通知书上信息与网1 上查询中标信息是否相符；2、是否与合同相关内容（施工单位、合同价款、工程承包范围等）相符。 1、填报信息与图纸是否一致； 2、地下室及其地面建筑是否签在同一合同上； 3、同一合同上的建筑范围是否在同一规划总平面图上。 、属房建施工总承包工程（基坑工程、基础工程除外）的应提交实施劳务分包，并提交劳务分包合同。 合同应当采用《建设工程1 这个资料还是要提交给建设局 五天 23 规划总平面图 所有房建项目（基坑工程除外） 规划总平图需要有审图单位的盖章 五天 24 劳务分包合同，或本项目不实施劳务分包的说明。 劳务分包合同提交正副本各二本原件，事项办结时退回三本。 情况说明提交原件。 4 劳务分包合同的签订需提前确定劳务单位，并且劳务单位已在东莞建设局建立信用档案，若为新单位，则这个过程较长，需提前一个月准备，若为已备案单位，则劳务分包合同一周左右即可完成。 看情况 .

. 施工劳务分包合同（示范文本）》（建设部工商总局制）。合同内容应填写完整，签字盖章齐全，加盖双方骑缝章。 劳务分包企业需已领取《信用管理手册》或已建立信用档案，承接的劳务分包内容应在资质许可范围内。 2、属市政基础设施工程、专业承包工程的，是否实施劳务分包制度，由该项目的施工单位根据自身实力确定。对确定不实施劳务分包的，可提交由施工单位出具情况说明。情况说明应加盖企业公章，并明确注明企业保证按月足额支付工人工资 25 劳务分包合同甲乙双方的法定代表人证明书 法定代表人授权委托书（委托签订劳务分包合同） 建筑劳务市场作业价格信息表 提交劳务分包合同的 原件 应当采用工商行政管理局监制格式 应当采用工商行政管理局监制格式 1 4天 26 劳务分包合同是法定代表人授权签订的 原件 1 若为双方法人签订，则本条无需提交 / 27 提交劳务分包合同的 纸质版原件及电子光盘各一份 需经劳务分包合同双方签章确认。 1 备案用，可参照虎门塑料交易中心项目劳务价格表，根据施工内容不同可对工种作相应变动，价格请咨询商务4天 .

. 部同事。 28 以下人员的身份证复印件：项目负责人、项目技术负责人、项目专职安全员。 资料名称 复印件（加盖企业公章） 身份证号应与网上填报相符 1 1天 保函备案 材料编号 适用范围 提交形式 审查要点 份备注 数 约提前多久办理 1 《承包商履约保函》及其公证文件 保函是否公证由甲乙双方自行协商，有公证的须提交公证文件，没有公证的只须提交保函 提交复印件1份及原件（窗口核对原件后退回原件），复印件加盖建设单位及施工单位公章。财政资金投资工程，提交复印件1份，复印件上必须由出具资金证明的相关财政部门加署“原件已存于*****”意见，并加盖原件收讫部门公章。 、2011-1-1起出具的保函，担保企业(含金融机构)需建立网上信用档案； 2、出具的保函信息是否已填报在“企业网上档案-承接业务”；保函内容是否无误。 3、可双方协商是否采用《承包商履约保函（示范文本）》，但必须有保证人盖章、法定代表人或被委托人签名。4、履约保证担保的金额不少于合同金额的10%，属非财政投资的工程，其“保函有效期”可采用固定期限，保函有效期须等于或大于施工合同的计划竣工时间加30天；属市财政性1 网页下载样表填写，双方可协商不公证，履约4天 保函填写注意事项见前列。双方的保函出具单位必须在东莞建设局备案，且我方保函单位必须为银行，前边也有介绍，双方保函出具后，保证单位会将项目信息上传至建设网。保函备案网址及密码同项目信息库，见下图： 这里需要注意的是，银行保函会出现无法选择的情况，这里有一个技巧，将担保公司栏选择清空，然后在银行栏再选择相应银行。 .

. 资金投资基本建设项目，其“保函有效期”按东府[2006]118号文规定约定为“应至承包工程竣工验收合格及结算确定之后7天”，且市财政性资金投资基本建设项目，应提交由银行支行一级以上机构出具的履约保函。（若市财政性资金投资基本建设项目的保函，保存保函原件的财政部门认可的履约保函，我局也予以备案。） 2 《业主支付保函》及其公证文件 非财政资金投资工程；保函是否公证由甲乙双方自行协商，有公证的须提交公证文件，没有公证的只须提交保函。 提交复印件1份及原件（窗口核对原件后退回原件），复印件加盖建设单位及施工单位公章。 1、2011-1-1起出具的保1 函，担保企业(含金融机构)需建立网上信用档案； 2、出具的保函信息是否已填报在“企业网上档案-承接业务”；保函内容是否无误。 3、可双方协商是否采用《业主支付保函（示范文本）》，但必须有保证人盖章、法定代表人或被委托人签。4、支付保证担保的金额不少于合同金额的10%；属非财政投资的工程，其“保函有效期”可采用固定期限，保函有效期须网页下载样表填写，注意事项见前列 4天 .

. 等于或大于施工合同的计划竣工时间加30天。 3 资金证明 财政资金投资工程（使用财政资金投资的部分） 原件或复印件，复印件须应由财政资金管理部门1 原件核对，加盖建设单位出具，并注明项目名称、和施工单位公章 财政投资额、拨付方式和时间等信息 非财政投资可不必提交 / 承接业务登记资料都准备完毕后将资料拿到建设局窗口，如项目位于虎门镇或者松山湖，可直接联系镇区管委会审核资料，其他镇区的需要到东莞区建设局，地址为：东莞市莞龙路下桥段79号。资料齐全的话办理时限为2个工作日。 四、施工许可办理

承接业务登记通过后进入施工许可的申请。

东莞市建设局网站网址：http://www.dgjs.gov.cn/

建设局办事指南网址：http://www.dgjs.gov.cn/zjj_mgr/itemmanage/itemSecond/onlineIndex.action# 在办事指南搜索栏输入：施工许可，则可跳出办理施工许可需要的手续及资料。

点击第一项，则可看到：

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可看到，办理施工许可总共需4个大板块，点击各个板块前的小加号可以看到细分的项目，如下：

根据表格要求提供必要资料，下表为网页所列所需资料，根据这些资料划分轻重缓急，哪些资料需要提前入手，哪些资料可在过程中即时办理。

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1、施工许可 材料资料名称 编号 1 适用范围（本列空白表示必须提交） 提交形式 审查要点 份数 备注 约提前多久办理 一周 建筑工程施工 许可证申请表 原件 《申请表》所填写的工程名称建设单位等1 信息与《建设工程规划许可证》相符；所申报的建设规模须与《施工图设计文件审查合格书》所载的规模一致且不突破《建设工程规划许可证》所核准的指标；参建单位、责任人员等信息须与实际相符 网页下载样表填写，填表需要注意的事项有： 1、 若工程有若干单体，合同工程和承接业务可合并办理，但施工许可需分别办理，工程规划许可证上有几个单体就按几个单体申请。 2、 合同价格按照不同单体大致划分，但合同总额需与备案合同中的总额保持一致。 网页下载样表填写，也是按照单体填写，工程规模及结构形式需与工程规划许可证保持一致。 2 《工程信息概况表》 原件 填写的工程名称建设单位等信息与《建设1 工程规划许可证》相符；所申报的建设规模须与《施工图设计文件审查合格书》所载的规模一致且不突破《建设工程规划许可证》所核准的指标；参建单位、责任人员等信息须与实际相符 1 一周 3 《工程项目办理行政审批事项声明书》 原件，《声明书》必须加盖建设单位公章，所填写的项这个可以办理一个，工程名称同备案合同 5天 .

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目名称、审批事项应与本次办理事项基本相符，所填写的经办人必须与现场递交资料的人员核对一致。 4 《建设工程规划许可证》 复印件和原件（窗口核对、扫描上传后退回原件），复印件加盖建设单位公章或业主私章。 本资料可从项目信息库调取。 复印件和原件（窗口核对后退回原件），复印件加盖建设单位公章或业主私章。 本资料可从项目信息库调取。 申报的工程名称、建设单位等信息与之相1 符；申报的建设规模不突破《建设工程规划许可证》所核准的指标。 与业主协调借用 4天 5 《建筑工程消防设计审核意见书》 《建筑工程消防设计审核意见书》 审核意见书由市公安消防局或消防大队1 或公安分局消防股出具，审核意见书应未注明“不同意”、“不符合规范要求”或“修改后重新申报审核”等意见；工程名称、建设单位等信息与《建设工程规划许可证》相符；建筑层数与《施工图设计文件审查合格书》所载的层数一致且不突破《建设工程规划许可证》所核准的层数。 1 业主办理，业主办理此事项办理时间约为10天，需要提前与业主沟通 两周 6 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计 复印件。 工程名称与《工程规划许可证》一致，包本资料可从项目信含本次报建项目的所有单体项目。 息库调取。 业主办理，业主办理本事项时间约为10天，需提前与业主沟通 两周 .

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文件审查备案凭证 7 《施工图设计文件审查合格书》 复印件，盖有住建工程名称、建设单位等信息与《工程规划1 局备案章 许可证》一致，所载的规模与实际相符且不突破《建设工程规划许可证》所核准的指标，包含本次报建项目的所有单体项目。 复印件 工程名称、建设单位等信息与《工程规划1 许可证》一致，所载的规模与实际相符且不突破《建设工程规划许可证》所核准的指标，包含本次报建项目的所有单体项目。 应在有效期内，否则不予颁发施工许可证。 1 同上 同上 8 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查情况备案表》 施工总承包企业的安全生产许可证副本 同上 同上 9 复印件和原件（窗口核对、扫描上传后退回原件），复印件加盖施工企业公章。 原件 3天 10 按规定办理安全生产许可证延期手续的承诺书 《建设工程质量监督注册表》 安全生产许可证在合同工期内到期的 原件 1 1天 11 工程名称、建设单位等信息与《建设工程规划许可证》相符；建设规模须与《施工图设计文 4 1、 分单体提交 2、 本资料的第6项“注册资料”后面列的资料需同时准备好提交给建设局。 一周 .

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件审查合格书》所载的规模一致且不突破《建设工程规划许可证》所核准的指标；填写的责任人员信息及相关工程信息须与实际相符；签字、盖公章（含骑缝章）齐全； 12 《东莞市建设工程安全监督登记表》 原件 工程名称、建设单位等信息与《建设工程规划许可证》相符；建设规模须与《施工图设计文件审查合格书》所载的规模一致且不突破《建设工程规划许可证》所核准的指标；填写的责任人员信息及相关工程信息须与实际相符；签字、盖公章（含骑缝章）齐全； 收复印件，提供原 4 1、 分单体提交 2、 注意参建单位，尤其是监理单位专业监理工程师证件是否有他报建岗位的职业资格 一周 13 《商品混凝土使用预拌砼的项商品混凝土企业的信用管理手册应在有1 1、 商品混凝土供应商需要两周 .

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购销合同》 目提供 件核对，复印件加盖施工单位公章 效期内，合同双方签字盖章是否齐全，供货期限在施工合同工期内。 在东莞建设局备案。 2、 供应单位最好提前确定，若确定不了，可联系当地愿意配合的单位，协助签订备案合同 3、 需要注意的是混凝土供应时间要在备案合同的工期范围内。 1 这个不管现工程实际是否/ 用到袋装水泥都不需提交，因为广东省明确东莞市的各镇区不能用现场搅拌混凝土 不需要提供 14 《建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土申请表》 施工场地示意图 申请核准使用袋装水泥和现场搅拌混凝土的工程提交 申请核准使用袋装水泥和现场搅拌混凝土的工程提交 原件 15 原件，加盖建设、施工、监理单位公章 复印件 1 16 建设工程地质勘察报告 勘察单位公章、勘察单位出图章、施工图2 审查机构审查合格章齐全。 提交原件核对。工伤保险须按《关于东莞1 市建筑业企业施工作业人员参加工伤保险有关工作的通知》（东社保【2012】65号）的额度购买。 勘察报告需要每一页都复印出来，且盖章符合前列要求。 办理本项的步骤如下： 1、 到工程所属社保局咨询办理社保登记需要的资料，一般来说有以下资料：1.企业安全生产许可证原件及复印件一2天 17 工伤保险《参 保登记证明》 收复印件，提供原件核对 本资料可从项目信息库调取 一周 .

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份，营业执照复印件一份2.工伤保险申请表一份，可在社保局窗口领取并填写，但是社保登记表需盖公司章3.经公证的合同一份4.企业法人授权委托书。这些资料准备完毕后到社保局窗口填表，社保局办事员根据合同额填写缴费额，一般为合同额的1.5%。 2、 社保局窗口提交资料后，社保局会出具缴费清单，这个费用必须由东莞市的公司银行账户才能转入，因此需我司财务与深圳分公司财务沟通，由他们的财务将这笔费用提前存入银行账户，财务需要走流程，因此需提前三天与他们沟通。 3、 财务到东莞银行账户开户行办理扣费事宜，银行扣完费用后会出具扣.

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费通知单给我们。 4、 拿着扣费通知单与备案合同到工程当地地税局办理完税证明。 18 地税部门出具的工伤保险费缴费凭证 相关施工图纸：全套施工图纸一份，建筑施工图一份。 新型墙体材料专项基金缴费凭证 收复印件，提供原件核对 本资料可从项目信息库调取 原件 提交原件核对。工伤保险须按《关于东莞1 市建筑业企业施工作业人员参加工伤保险有关工作的通知》（东社保【2012】65号）的额度购买。 盖有施工图审查机构审查专用章；人防施1 工图不需加盖施工图审查机构审查专用章。 即上述完税证明 19 注意，这里图纸需要两套， 除了给建设局资料室，还需要给技术室一套。项目在晒图的时候要多准备两份。图纸须为审图机构盖章后的。 业主办理 10天 20 原件 缴费范围应与申报施工许可的范围相符。 1 21 既有建筑工程属加层、改建、施工许可证，扩建的项目 竣工验收报告 退回《东莞市基础工程施工报建证明》 《法定代表人授权书》 已办理《东莞市基础工程施工报建证明》的项目 复印件，提供原件核对 原件 1 新建项目不需提交 22 2 不需要提交 23 原件。 建设单位、勘察、设计、施工单位、由建设、勘察、设计、施工、监理单位法2 人代表签署，明确本单位项目负责人。 网页下载样表填写，勘察单位、设计单位需业主提供 一周 .

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监理单位分别提交。 委托的范围、工程名称等信息与申报施工许可的相关情况相符。相关单位的项目负责人应与《承接工程项目情况记录》相符。公章、签名齐全。 由建设、勘察、设计、施工、监理单位项2 目负责人签署出具。 承诺的范围、工程名称等信息与申报施工许可的相关情况相符，相关单位的项目负责人应与《承接工程项目情况记录》相符。公章、签名齐全。 由施工、监理单位法定代表人签署出具,2 应按我局提供的样式填写。 工程名称、人员等信息与申报施工许可的相关情况相符，公章、签名齐全。 加盖市住建局公章，已通过备案 1 网页下载样表填写勘察单一周 位、设计单位需业主提供，需要注意项目负责人与法人签名不要混淆，要在对应位置正确填写。 网页下载样表填写 一周 24 《工程质量终身责任承诺书》 原件。 建设单位、勘察、设计、施工单位、监理单位分别提交。 原件。 施工单位、监理单位分别提交。 复印件 本资料可从项目信息库调取。 复印件 本资料可从项目信息库调取。 原件（窗口扫描上传） 本资料可从项目信息库调取。 原件（窗口扫描上25 派驻项目管理人员任命书 26 施工总承包企业的《承接业务记录表》 监理企业的《承接业务记录表》 《关于按改革项目建设审批方式办理建筑工程施工许可的承诺书 》 《关于施工安 承接业务登记通过之后建设局会返回一份给我司，需妥善保管。 同上 一天 27 加盖市住建局公章，已通过备案 1 五天 28 建设、勘察、设计单位盖公章（含骑缝章），1 相关责人任员签字。 网页下载样表填写 一周 29 建设、监理、施工单位盖公章（含骑缝章），1 网页下载样表填写 一周 .

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全措施备案的承诺书》 2、合同备案 材料资料名称 编号 1 东莞市建设工程施工、监理合同备案表 适用范围 传） 本资料可从项目信息库调取。 提交形式 相关责人任员签字、盖注册章 审查要点 份数 备注 约提前多久办理 2015年1月12日及以后办理施工、监理企业承接业务登记的工程无需提交本最小粒度所有资料。 原件 是否加盖施工、监理企业公章；与提交的相关资料信息是否相符 1 无需提交 2 《建设工程施工合同》 在省、市建设工程交易中心招标的工程（即招标文件经由市住建局招标办审核备案的项目），直接提交施工合同原件4份。 其他工程应提交公证处公证后密封的《建设工程施工合1、合同应当采用《广东省建设工程施工4 合同范本》（省建设厅制），并含人工费总额专门条款。 2、合同第一部份及第三部份应填写完整，签字盖章齐全。 3、合同第三部分应增加一款：“45.3 除合同约定的承包人责任外，承包人还需对有电梯安装的施工现场安全生产负责管理；承包人必须与电梯安装单位签订安全管理合同，明确各自安全责任。”以及按合同公证通过后会被密封，请妥善保管 .

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同》密封件（含4份合同原件）。 本项目在办理其他手续时已按上述要求提交施工合同的，只需提交收件回执复印件。 3 劳务分包合同 实行劳务分包的。 原件（正副本各二本） 《关于进一步加强施工合同履约管理的通知》（东建市[2013]31号文）的要求增加施工合同履约管理条款。 4、按《转发省人力资源社会保障厅等九部门关于印发<广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法>的通知》（东建市【2015】90号）文件要求增加有关工人工资分账管理条款。 5、合同是否已按规定公证并密封 合同应当采用《建设工程施工劳务分包合4 同（示范文本）》（建设部工商总局制）。 合同内容应填写完整，签字盖章齐全。 承接的劳务分包内容是否在劳务分包人资质许可范围内 劳务分包企业需已领取《信用管理手册》或建立信用档案。 经劳务分包合同双方签章确认的 1 合同中工程名称、地点、工程规模须与工程规划许可证一致，合同不允许有空白，空白处用斜线或“无”替代。劳务单位必须已在东莞备案。 一周 4 建筑劳务市场作业价格信息表（纸质版及电子光盘各一份） 关于不实施劳务分包的情况说明 施工合同、劳务分包合同责任主体实行劳务分包的。 原件 与承接业务登记注意事项一致 5 6 不实行劳务分包的 原件 由施工单位出具，加盖企业公章，明确注1 明企业保证按月足额支付工人工资。 应当采用工商行政管理局监制格式 1 五天 不实行劳务原件 分包的项目，.

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（建设单位、施工单位、劳务分包单位）的法定代表人证明书 7 建设工程监理合同 无需提交劳务分包单位的法定代表人证明书。 原件（正副本各二本） 1、合同应采用《建设工程监理合同（示4 范文本）》（GF－2012－0202）（建设部工商总局制）。 2、合同第一部份及第三部份应填写完整，签字盖章齐全。 3、合同第三部分（补充条款）增加一条：“除合同约定的监理人责任外，监理人还需对有电梯安装的施工现场安全生产负监理责任；督促施工总承包企业与电梯安装单位签订安全管理合同，明确各自安全责任。” 应当采用工商行政管理局监制格式 1 按前列要求审查监理合同，如不合要求则需要沟通业主更改监理合同 一周 8 监理合同责任主体（建设单位、监理单位）的法定代表人证明书 法定代表人授权委托书 原件 一周 9 法定代表人授权签订合同的（包括施工合同、监理合同、劳务分包合同）。 原件 应当采用工商行政管理局监制格式 1 一周 .

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10 立项文件或《企业基本建设投资项目备案证》，已核准招标方式的，应一并提交招标方式核准文件 施工企业中标通知书 复印件(加盖建设单位公章,须原件核对) 本资料可从项目信息库调取。 复印件(加盖建设单位公章,须原件核对) 本资料可从项目信息库调取。 本项提交的资料与所申报工程信息是否1 相符；提交《企业基本建设投资项目备案证》的备案制项目，若备案部门未出具招标方式核准意见的，应先行在我局办理\"房屋建筑和市政基础设施备案制项目发包登记\"手续，未登记的不予通过。 所申报的工程名称、工程规模、建设单位、1 中标单位、合同价款等信息与招标工程的《中标通知书》是否一致 三天 11 招标工程 一天 12 拟中标单位工程量清单报价审核意见备案证明 市财政性资复印件(加盖建设金投资的工单位公章,须原件程建设项目，核对) 如中标单位存在严重不平衡报价的，需提交本项资料 招标工程 复印件(加盖建设单位公章,须原件核对) 本资料可从项目信息库调取。 提交形式 1 不需要提供 13 监理企业中标通知书 所申报的工程名称、工程规模、建设单位、1 中标单位、合同价款等信息与招标工程的《中标通知书》是否一致 三天 三、保函备案 材料资料名称 适用范围 审查要点 份备注 约提前.

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编号 1 《承包商履约保2015年1月12函》（含公证文件) 日及以后办理施工企业承接业务登记的工程无需提交本最小粒度的所有资料。 提交复印件1份及原件（窗口核对原件后退回原件），复印件加盖建设单位及施工单位公章。财政资金投资的工程，可提交复印件1份，复印件上必须由出具资金证明的相关财政部门加署“原件已存于*****”，并加盖原件收迄部门公章。 数 1、应当采用《承包商履约保函（示范文本）》，1 有保证人盖章、法定代表人签名，保函内容应完整无误。 2、属非财政投资的工程，其“保函有效期”必须按东府[2005]57号文规定约定为“承包商履约保证保函有效期应至承包工程竣工验收合格之日后30天内”；属市财政性资金投资基本建设项目，其“保函有效期”必须按东府[2006]118号文规定约定为“应至承包工程竣工验收合格及结算确定之后7天”。 3、银行出具的承包商履约保函可为固定期限保函。其固定期限应为合同约定的竣工（验收）日期后六个月届满，如保函到期前三个月工程仍未竣工验收的，由企业向银行提出延期。 4、2011-1-1起，出具保函的担保企业(含金融机构)需已建立网上信用档案；保函信息需已填报在“企业网上档案-承接业务” 、应当采用《业主支付保函（示范文本）》，有保证人盖章、法定代表人签名，保函内容应完整无误。 2、属非财政投资的工程，其“保函有效期”必须按东府[2005]57号文规定约定为“业主工程款支付保证担保函有效期应至除保修金以外的全部工程结算款支付完毕之日”。 1 无需提交 多久办理 2 业主支付保函》（含公证文件） 非财政投资工程 提交复印件1份及原件（窗口核对原件后退回原件），复印件加盖建设单位及施工单位公章。 同承接业务登记 .

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3、2011-1-1起，出具保函的担保企业(含金融机构)需已建立网上信用档案；保函信息应已填报在“企业网上档案-承接业务”。 3 资金证明 财政资金投资工程（使用财政资金投资部分） 适用范围 原件或复印件，复印件须原件核对，加盖建设单位和施工单位公章。 提交形式 资金证明应注明项目名称、财政投资额、拨付方式1 和时间等。 不需要提交 四、开工安全条件审查 材料资料名称 编号 1 《建筑工程开工安全条件审查申请表》 审查要点 份数 备注 约提前多久办理 已取得基坑或基础工程施工报建证明，且基坑或基础工程的施工单位与本次申报施工许可证的施工单位一致的，不再进行现场开工安全条件审查，无需提交本最小粒度的所有资料。 原件 需按要求填写完整的工程信息，并在相应1 位置签字、加盖注册章和相关单位公章。所填写的项目名称等内容应与本次办理事项基本相符。 2016年8月12日起采用新版《建筑工程开工安全条件审查申请表》，样表在“表格及其填写说明”处下载。 可不需要分单体提交，可合并填表 2 施工总平面布置原件 1、平面图上必须具备施工单位项目经理1 布置图需与业主方聘请的一周 .

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图 和监理单位总监签名，施工单位和监理单位公章。2、如塔吊作业半径有交叉，须提供塔吊防碰撞方案，该方案应履行专项施工方案的审批手续。 复印件（加盖施工单位公章） 需盖有销售方印章 1 报建单位方案里的一致。 3 平安卡购机和管理系统发票、收据或证明 农民工业余学校工作方案 平安卡购机及合同办理需项目及机关商务部配合 根据项目规模选择是否提交 一个月 4 建筑面积在原件 10万平方米及以上的房建工程。 投资金额在1亿元及以上的市政工程或轨道交通工程。 原件 该方案应履行专项施工方案的审批手续。 1 5 监理规划 总监签字盖注册章、监理单位企业技术负责人签字盖公章;应将安全生产管理内容纳入监理规划和监理细则，并建立健全安全生产监理制度 建设、监理、施工单位法定代表人及项目负责人签字盖公章（含骑缝章） 1 实际上需要提交监理规划两周 与监理实施细则两份资料 6 施工安全生产承诺书 原件 2 网页下载表格填写 一周 实际上开工安全审查资料不止这些，项目还需要提交报建方案，有的业主聘请了专门报建公司编制方案，这些资料由他们提供，我们协助办理即可，需要注意的是，这些方案编制完成后需要项目部及机关技术部审核是否需要修改，因为方案一旦上报通过，则项目必须按照报建方案施工。遇到高大支模或有深基坑的情况还需要进行专家论证，不但要花费论证费还需要花费时间，因此能规避就规避，无法规避的需要提前一个月催报建公司出方案，我司.

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需要组织专家论证。报建方案封面最好多做几份，以便后续施工中资料报审。

东莞市建设局规定施工许可流程受理时限为10天。受理后会到施工现场进行开工安全审查，需要建设单位项目负责人，施工单位项目经理，安全员，监理单位总监、专监携带个人身份证及相关资格证件到场，因此需要提前一周与各单位协调好人员与证件。建设局的办事员还会去现场检查，对现场是否具备开工条件作出判断，在虎门项目开工安全审查的时候有一条比较重要，就是项目必须建立围挡方可动工，因此请项目与机关项管部协调好让分包早日进场完成围挡施工。

以上为我总结的办理施工许可需要的程序，因东莞市建设局网站更新比较频繁，因此我作的总结仅供参考，报建时以最新的网站要求为准，谢谢！

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