第14周教案

一、教学目的

1.熟悉报告、请示和批复的基本格式 3.掌握报告、请示和批复的写法 二、教学重点

报告、请示和批复的写法 三、教学难点 1.报告和请示的区别 2.批复和复函的区别 四、教学方法和手段

讲授法、问题导向法，多媒体辅助教学 五、教学步骤

第一节课 报告

（一）报告的概念

报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关询问”的公文。报告是上行文。主要用于三个方面：一、向上级汇报工作，便于上级了解、掌握本单位的工作现状；二、反映情况，把本单位的动态情况(有的是突发性情况)，告知上级，便于接受上级的指示，较好地处理有关问题。三是答复上级的询问，使上级了解尚不清楚的事宜。总地讲，向上级递送报告，是为了保持上下级之间联系渠道的畅通，有利于工作的展开。 （二）报告的特点 1.真实性 2.多样性 3.及时性 (三) 报告的种类

1.根据主要用途分为：工作报告 、情况报告 、答复报告。 2.根据内容特征的不同分为：综合报告 、专题报告。 （四）报告的结构

标题；正文；落款；成文时间

（五）报告的写作要求

报告写作的共同要求是：事项要真实，层次要清晰，语言要规范。 不同种类的报告写作要求不尽相同。 1.工作报告

(1)要写明有关本单位工作的多方面内容：包括工作的进程，成绩与经验，问题与不足，改进的措施，未来的打算等。

(2)主次要分明，重点要突出，不能记流水账，平分笔墨。 (3)要能客观、全面报告工作情况，反对报喜不报忧。 2.情况报告

(1)重在反映“动态”情况：如突发情况，意外事故，工作中出现的新事物，新动向，新问题等。

(2)要详略得当，合理布局。 (3)要反应敏锐，及时报告。 3.答复报告

(1)要有针对性：针对上级机关的询问而报告。有问必答，问什么答什么。 (2)不能在报告中夹带请示事项。

第二节课 请示

（一）请示的概念

《条例》指出，请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。主要用于三个方面：一、在工作中遇到困难，或是做前所未有的工作，无章可循，可向上级请示如何开展该项工作；二、工作中需要解决某些实际问题，如有关人、财、物的困难，本单位无力解决，要求上级予以支持；三、本单位须决定一些重大的事项，但受权限范围的制约而不能做出相关决定，可请求上级批准等等。

（二）请示的特点 事前发文；一事一文；主送单一

(三)请示的种类

根据主要用途，可分三类： ①请求批准的请示； ②请求指示的请示； ③请求批转的请示。 （四）请示的结构

请示一般由标题、正文、落款、成文时间四个部分组成。 1.标题 主要有两种： (1)发布机关+事由+文种。 (2)事由+文种。

2.正文 由请示缘由、事项、尾语组成。 3.落款 在正文右下方标注请示的发文机关。 4.成文时间 置于发布机关之下。 （五）请示的写作要求

1.请示的写作与办理要严格遵照执行中办发〔2012〕14 号《党政机关公文处理工作条例》的有关规定。即：“原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。”“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。”“请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。” 2.撰写请示时，要有实事求是的态度，努力做到有理有据，切实可行，符合客观实际情况。不应脱离实际，不顾大局，提出一些不合理、难以满足的要求。

第三节课 批复

（一）批复的概念

批复是“适用于答复下级机关请示事项”的公文，是答复性的下行文。上级机关收到下级机关的请示后，要使用批复这一公文予以答复。对请示的内容要明确表态，或同意，或不同意。有时在表态的同时，还要对下级所请示的事项作出必要的指示。

（二）批复的特点 针对性；指示性；特约性 （三）批复的种类 否定性批复；肯定性批复 （四）批复的结构

批复一般由标题、正文、落款、成文时间四个部分组成。 1.标题 主要有两种： (1)发布机关+事由+文种。 (2)事由+文种。

2.正文 由批复缘由、批复事项、结尾组成。 3.落款 在正文右下方标注批复的发文机关。 4.成文时间 置于发文机关之下。 （五）批复的写作要求

1.批复要具有针对性。请示什么事项，就答复什么事项；不能无的放矢，答非所问。

2.态度要明确，措词要肯定。无论同意与否，观点都要鲜明。不能模棱两可，含糊笼统。否定性的批复要说明理由。

3.如在表态的同时作出相关的指示与建议，要明确具体，便于下级操作。 作业（课外思考题）： 1. 报告和请示有什么区别？ 2. 批复和复函有什么区别？