关于提高社区管理水平的提案

关于提高社区管理水平的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第1682号

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案 由:关于提高社区管理水平的提案

审查意见：建议交由主办单位民政部会同教育部,国家公务员局,财政部办理

提 案 人：赵韩

主 题 词：社区服务

提案形式：个人提案

内 容：

在社会与经济飞速发展的环境下，伴随“单位人”向“社区人”的转变，社区已经成为社会的基本单元，社区生活也成了社会生活的缩影，社区的管理水平与服务质量，直接影响着社区居民的幸福指数。虽然社区建设与管理水平在不断发展与提高，但是与建设和谐社会的要求相比、与社会公众的幸福期望相比，还存在很多不足。主要表现为：社区建设资源供给不足，资金供给渠道单一；社区管理不科学，没有真正做到“以人为本”的人性化管理；社区管理与服务的相关法律制度不健全，制度化环境不够完善；社区居民权益的保障和维护机制不完善；专业社工匮乏，相关人才培养与管理不完善；社区文

化服务缺乏针对性，居民的社区意识淡漠。为此我们提出以下建议：

1．整合资源，加大投入，完善设施，奠定社区管理的物质基础

要加大的财政投入，拨付金额应该根据社区人数多少按比例分配。要务实履行“费随事转”工作方针，并将更多权力与公共资源向社区集中，以更好地完善社区服务设施。同时要科学地整合社区资源，制定相关,要求驻社区单位参与社区管理，共享相关资源，并由当地与社区组织共同落实具体事项。

2．改革社区管理，推行扁平化管理模式

通过扁平化管理，将社区从传统的自上而下的垂直管理结构中解脱出来，去除社区的“行政化”倾向，使整个社区的管理和服务系统达到灵活、快速、高效的目的，并真正地提供给社区创新管理的空间，真正做到社区的自治，以增强居民的民主意识和社会参与感，让民众运用自发的力量解决生活工作中的问题，从而降低社会管理的成本。

3．建立完善的法规设计和制度保障

国家应尽快针对社区管理的新形势，修改《中华人民共和国居民委员会组织法》，地方应针对社区建设、管理、服务等方面制定有关专门法律或法规，让社区的管理创新有法可依、有规可据。

4．完善社区调解工作体系，畅通居民诉求渠道，促进社区和谐幸福

要运用地方立法权完善社区调解工作体系，对机构、职能、编制、部门间关系、经费等予以规定，以便综合运用行政、经济、法律、社会的手段化解矛盾纠纷。同时加强社区

人民调解员队伍建设,将调解员并补贴经费列入各级财政预算。可以探索建立“专职调解员与兼职调解员、调解志愿者相结合”的调解工作队伍；推行持证上岗、资格认证、等级调解员等制度，提高调解队伍的能力；建立绩效管理和考评奖励的机制，调动调解人员主动发现纠纷、靠前调处纠纷的积极性。

5．加强社区信息化建设，提高社区信息化服务水平

建议建设社区门户网站，构建社区信息化服务网络。建立居民基础信息资料数据库，形成社区管理信息化，建立相应的社区信息服务平台，加快一站式服务信息平台建设，这样既能使社区居民获得方便、快捷的服务，也能有效地整合社区资源，实现城区与城区、社区与社区间的资源共享，同时，又能推进社区网格化管理的发展与创新。

6．加强社工队伍建设

要在中专以上学校设立相关专业,加强对社区工作人员的继续教育与培训,提高社工工资与福利待遇,完善从社区干部中招考公务员。

7．提高社区文化服务的实效性，从内涵上提升社区居民的幸福指数

要针对社区所在地域、人群类别的特点开展文化服务，形成社区的文化特色，使居民对社区有归属与温馨感，在精神上提升幸福指数，从而主动参与社区服务。同时要发挥社区内机关、学校、企业、事业单位人才集聚的优势，将驻社区单位的文化骨干融入社区文化队伍，提升社区文化队伍的整体水平。鼓励高校、院团的文化人才，深入社区，开展社区文化志愿服务，组织和参与社区的文化活动，增强社区文化活动的吸引力。

来源：中国政协网