第２３卷第１期 ２０１１年１月 黄河水利职业技术学院学报 Ｖｏ１．２３ （ Ｊｏｕｍａｌ ０ｆ Ｙｅｌｌｏｗ Ｒｉｖｅｒ ！！ ！Ｙ：！ ！ 望 ！ ｉ！坠 ：： ：：： 包头市水资源利用状况分析 杜君兰 ，韩俊丽 ，魏（１．包头师范学院教育科学学院，内蒙古包头３．北重五中，内蒙古包头斌。 ０１４０３０；２．包头师范学院资源与环境学院，内蒙古包头０１４０３０； ０１４０３０） 摘 要：通过对包头市水资源开发利用现状的分析，指出了水资源开发利用中存在的问题，结合包 头市现阶段发展水平，探讨了该区水资源可持续开发利用的基本对策，以期为扩大城市水资源环境 容量、提高水资源承载能力、促进城市可持续发展提供参考。 关键词：包头市；水资源现状；开发利用；基本对策；可持续发展 中图分类号：ＴＶ２１３．９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—４８６Ｘ（２０１１）ＯＩ一０００１—０４ ０引言 包头市是内蒙古自治区工业产值最高、人口最 多、发展最快的城市，但同时也是一个严重缺水的城 市。近年来，随着西部大开发战略的实施及城市的不 量，也称为地表产水量。根据《内蒙古自治区水资源 及其开发利用情况调查评价》成果，包头市多年平均 径流量为２．１４亿ｍ ，其中黄河流域为１５５亿ｍ ，内陆 河流域为０．５８亿ｍ。。 本次水资源计算分区采用行政分区和流域分区 两套分区方法。行政分区以旗县区行政区划为单元。 为了保持水资源系统的完整性，市内四区（昆都仑 区、青山区、东河区、九原区）合并为一个区，统称为 断发展，使本来就处于北方干旱半干旱地区的包头 市水资源更加贫乏，严重影响和制约着包头市经济 社会的可持续发展。人口与环境、生存与发展都对包 头市的水资源开发利用提出了更高的要求。因此，充 分认识、重新评价包头市水资源开发利用的现状及 市区，白云区包含在达茂旗内，简称为达茂白云区。 流域分区为黄河流域和内陆河流域，在两大流域 内，以自然流域为单元再进行分区，在自然流域分 区内又分为山丘区和平原区。按行政分区，地表水资 源量计算成果如表１所示。 １．１．２包头市地下水资源概况 面临的问题，建立符合包头市经济社会发展目标的 水资源开发利用对策，是实现２１世纪包头市可持续 发展的重大关键问题。 １包头市水资源及开发利用现状 １．１包头市水资源概况 １．１．１包头市地表水资源概况 地表水资源量是指本地降水所产生的地表径流 地下水资源量是指地下水中参与水循环且可 以逐年更新的动态水量（矿化度小于２ｇ／Ｌ的水量）。 表１包头市按行政分区地表水资源计算成果表 Ｆｉｇ．１ Ｅａｒｔｈ ｓｕｒｆａｃｅ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎ ｒｅｓｕｌｔ ｏｆ ｅａｃｈ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｏｆ Ｂａｏｔｏｕ ｃｉｔｙ 注：数据来源于包头市水务局２００５年资料 收稿日期：２０１０—１０－１２ 作者简介：杜君兰（１９６７一），女，北京人，副教授，主要从事地理教学与研究工作。 黄河水利职业技术学院学报 根据内蒙古自治区水资源及其开发利用情况调查评 价成果，采用水均衡法复核计算，２００８年包头市地 ！笙！塑 １．２包头市水资源可利用量 包头市水资源可利用总量由两部分组成，一部 下水资源总量为６．９８亿ｍ。，比上年多１．７亿ｍ 。其 中土右旗地下水资源量为１．８２亿ｍ３，比常年少Ｏ．３６ 亿ｍ ；城郊区（包括市四区、石拐区）为２．２３亿ｍ。，比 常年少０．５０亿ｍ ；固阳县为１．７６亿ｍ ，比常年少Ｏ．１７ 亿ｍ ；达茂旗（包括白云矿区）为１．１７亿ｍ。，比常年 多０．０１亿ｍ ［”。 １．１．３ 包头市过境黄河水资源概况 分为当地水资源的可利用量，另一部分为黄河客水 可利用量。当地水资源可利用总量是指可预见的时 期内，在统筹考虑生活、生产和生态环境的基础上， 通过经济合理利用、技术可行措施，可以一次性利用 的最大水量；黄河客水可利用量是指现年黄河水利 委员会和自治区水利厅核准的允许取水指标。 １．２．１当地水资源可利用量 黄河流经包头市南缘，长约２１６ｋｍ，水面宽１３０～ ４５８ ｍ，水深１．６－９．３ ｍ，平均流速为１．４ ｍ／ｓ，最大流 量６ ４００ ｍ３／ｓ，是包头市可利用的重要地表客水资 本次规划采用地表水资源可利用量与地下水资 源可开采量相加、再扣除两者之间重复计算量的方 法计算当地水资源可利用量。两者之间的重复计算 量主要指平原区浅层地下水的屈伸和渠灌田间渗入 补给量的可开采利用部分。 源。２００７年，黄河过境水比上年有所增加，包头段入 境年径流量（三湖河断面）约为２０６．３亿ｍ。。 １．１．４ 包头市水资源总量 经计算，包头市全市当地水资源可利用量为 ６．０６亿１ＴＩ。，其中黄河流域为５．１３亿ｍ ，内陆河流域为 ０．９３亿ｍ 。 经计算，包头市多年平均水资源总量为７．６１亿ｍ ， 其中黄河流域为６．００亿ｍ ，内陆河流域为１．６１亿ｍ 。 各分区水资源量及其重复计算量见表２。 表２包头市水资源总量各行政区计算成果（单位：万ｍ。） Ｆｉｇ．２ Ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｔｏｔａｌ ａｍｏｕｎｔ ｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎ ｒｅｓｕｌｔ ｏｆ ｅａｃｈ １．２．２黄河客水可利用量 ２００６年，黄河水利委员会和内蒙古自治区水利 厅批准了包头市城市生活、工业及农田灌溉总取水 指标为５．５０亿ｍ 。其中：城市和工业取水２．０５亿ｍ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｏｆ Ｂａｏｔｏｕ ｃｉｔｙ（Ｕｎｉｌ：ｌＯＯＯＯｍ３） （包钢１．２亿ｍ 、城市供水０．８５亿ｍ。），农业灌溉取 水３．４５亿ｍ （内蒙古黄河镫口灌溉管理局土右旗部 分１．８２亿ｍ。、市区沿黄河中小泵站１．６３亿ｍ ）。 １．２．３水资源可利用总量 包头市当地水资源可利用量为６．０６亿ｍ ，黄河 客水水资源可利用量为５．５０亿ｍ ，因此，包头市水 注：数据来源于包头市水务局２００５年资料 资源可利用总量为ｌ１．５６亿ｍ 。详见表３。 表３包头市水资源可利用总量按行政分区汇总表（单位：万ｍ。） Ｆｉ Ｕｓａｂｌｅ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｔｏｔａｌ ａｍｏｕｎｔ ｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎ ｒｅｓｕｌｔ ｏｆ ｅａｃｈ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｏｆ Ｂａｏｔｏｕ ｃｉｔｙ（Ｕｎｉｔ－１００００ｍ３） 注：数据来源于包头市水务局２００５年资料 １．３包头市水资源开发利用现状 １．３．１包头市水利工程建设现状 机电井数为７１２眼。引水工程６３处，其中自流饮水 工程４处 。 １．３．２包头市供水现状 从新中国成立到２００７年，包头市共建成蓄水工 程５２座，其中水库工程１１座，塘坝４１座，兴利库容 总计达到９ ９３４万ｍ ；提水工程２ｌ座，总装机容量 １２ ５７２．４ ｋＷ；机电井累计达１２ １５５眼，其中配套机 电井完好数为ｌ０ ７１７眼。在配套机电井完好数中， 用于农林灌溉用水机电井数为１０ ００５眼，用于生活 ２ 经统计汇总，２００８年包头市供水总量为１００ １４３ 万ｍ ，其中蓄水工程供水ｌ ３０６万ｍ。，占总供水的 １－３％；引水工程供水１ １３９万ｍ ，占总供水的１．１％； 提水工程供水６２ ４６５万ｍ ，占总供水的６２．４％；地 下水源井供水３５ ２３３万ｍ ，占总供水的３５．２％Ⅲ。 杜君兰，等：包头市水资源利用状况分析 １．３．３包头市用水现状 到包头市的工农业生产。 ２００６年，包头市总用水量为１００ ８５０．７万ｍ 。 ２．３地表水拦蓄能力差，地下水超采严重 目前，包头市地表水利用方式大部分以控制能 力很低的引水工程为主，缺乏控制性凋蓄工程。已 （１）第一产业（农业）用水现状。第一产业包括 种植业、林业以及渔业。２００６年第一产业总用水量 为７２ ８３８．４万ｍ ，其中农田灌溉用水６３ ５４９万ｍ ， 比上年减少１ ７７７．３万ｍ ；林枚渔业用水７ ６４７．７万ｍ ， 比上年增加２１６４．６万ｍ。；农村生活用水１ ６４１．７万ｍ ， 比上年增加１３３．５万ｍ 。 （２）第二产业用水现状。第二产业是指工业和 建中型水库主要以防洪为主，供水保证率低下。地 下水开采井布局不合理，超采严重，导致城市供水水 源区地下水位连年下降，漏斗面积不断扩大。 ２．４水资源管理水平低下 包头市供水水价和水资源费的偏低（本市现 建筑业。２００６年，包头市第二产业总取水量为２３ ５５１．８ 万ｍ ，其中工业取水量为２３ ２００．２万ｍ ，建筑业取 水量为３５１．６万ｍ ，全市万元ＧＤＰ取水量１００ｍ ， 万元工业增加值取水量４８ｍ ，工业水重复利用率 ８７％。 ． （３）第三产业用水现状。第三产业主要是指除 第一、二产业以外的其他产业，主要包括流通部门和 服务部门。２００４年，包头市第三产业总取水量 为１ ２７５．００万ｍ ，全市平均万元增加值取水量为 ５．３６ｍ。。 （４）生活用水现状。生活用水是指居民用水， 包括城镇居民生活用水和农村居民生活用水，即“原 口径”中的小生活用水部分。２００７年，包头市人均动 态水资源量为２３３ ｍ ，万元ＧＤＰ取水量７９．９万ｍ。， 城镇生活用水总量为５４６０．５ｍ ，人均用水量４０８ ＩＴＩ 。 其中市区日平均用水量８Ｏ．４ Ｉ｜／人，农村人均生活日 用水量为６５ Ｌ（含牲畜用水）ｆ３１。 （５）生态环境用水。２００４年，包头市生态环境 用水量为３９４．００万ｍ ，主要用于市区绿化和南海子 补水。 ２包头市水资源开发利用中存在的问题 ２．１水资源浪费严重 包头市～方面水资源短缺，另一方面水资源利 用效率极低。例如，工业万元产值用水量为１０３ ｍ ，是 发达国家的１０－２０倍，工业用水浪费现象十分严 重；城市居民用水的比例逐年增长，其用水浪费现象 也越发突出。据统计，城市自来水管网“跑、冒、滴、 漏”损失约为２０％ｔ４］。 ２．２水污染严重 包头市水资源匮乏，水污染却日益加剧，环境性 缺水问题已经显露。城市规划区工业和城市生活污 水处理率为６０．８％，大量未经处理的废污水直接排 入河道和渗井、渗坑。潜水超标污染面积已达５７７ ｋｍ ， 承压水超标污染面积超过６１ ｋｍ２。黄河包头段水质 逐年恶化，低水位期水质为Ｖ类，有时甚至为劣Ｖ 类［５Ｊ。同时，水污染也加剧了水资源危机，直接威胁 行水价为１．９５元／ｍ ，加污水处理费０．４０元／ＩＴＩ ， 合计为２．３５元／ｍ ，人均水费大约为５．６７元／月）， 致使供水部门资金紧缺，不仅造成供水设施更新 和技术改造不能正常进行，还直接导致水资源的 大量浪费。这也是节水效果不明显、地下水超采的 重要原因Ｉ６１。 ３包头市水资源可持续开发利用对策 ３，１节约用水 （１）从水资源的承载力和可持续利用目标出发， 调整工业结构，积极发展节水环保型产业，严格控制 高耗水产业，改造高耗水工业的生产技术，大幅度降 低工业万元产值耗水量，提高水资源的重复利用 率。（２）充分发挥新闻媒体的舆论宣传导向作用，实 事求是地宣传包头市水资源短缺的现实，使广大人 民树立节水光荣的观念，认识到水资源匮乏会给人 类带来灾难，加强节水意识，让全民都积极行动起 来，自觉地节约用水，提高环保意识。 ３．２防治水污染 包头市水污染主要是黄河污染的治理，只有解 决了此问题，包头市的供水安全才有保障，才能为实 现建设中西部经济强市的目标提供强有力的支持。 对于资源性缺水的包头市，应该更加重视污水的净 化和回用，采用针对性的保护对策和防治措施，避 免走“先污染，后治理”的老路。 ３．３增加地表水拦蓄工程。减少地下水开采量 适当增加地表水拦蓄工程，完善原有地表水工 程的配套，提高地表水利用率，是缓解地下水开采的 有效途径之一。对于地下水，在开发上要进行统一规 划，采取经济手段进行管理，减少地下水开采量。 ３．４提升水资源管理水平 通过建立科学、合理的水价形成机制，运用价格 手段，调节各方面的经济利益关系，这样做不仅可以 缓解供需矛盾，实现水资源优化配置，提升水资源管 理水平，也是水利支撑经济社会可持续发展的必然 要求。 ３ 黄河水利职业技术学院学报 ２０１１年第１期 ４结语 对于干旱半干旱地区的包头市来说，水资源是 参考文献： ［１］包头市水务局．２００８年包头市水资源公报［ＥＢ／ＯＬ］． （２００９—０４—０５）ｈｔｔｐ：／／ｐｒｅｓｓ．ｉｄｏｉｅａｎ．ｃｏｍ．ｅｎ／ｄｅｔａｉｌ／ａｒｔｉｃｌｅｓ／２０ ０９０４Ｏ５４３８２７／． 生态经济最重要的组成部分，是城市持续发展的重 要支撑因子，故水资源的可持续利用是城市发展的 关键。包头市是重工业城市，用水需求量比较大，只 【２］包头市统计局．包头统计年鉴：２００７［Ｍ］．北京：中国统计 出版社，２００７，１９９：２０５—２１１． 有坚持可持续发展的观念，才能有效地利用水资源。 在城市化步伐加快以及经济和人口的双重作用下， 『３］高桂枝，刘俊良，田智勇．城市水资源利用与城市化的关 系［Ｊ］．中国给水排水，２００２，１８（２）：３２—３５． 曹凤中．中国城市环境可持续发展指标体系研究手册 ［Ｍ］．北京：中国环境科学出版社，１９９９． 『５］侯秀凤，李建萍．浅谈包头市水资源战略［Ｊ］．内蒙古水利， ２００３（３）：３３—３６． 包头市对水资源的需求量日益加大，同时也使用水 压力逐渐增大，形成了包头市水资源供水不足、配 置不合理以及污染浪费现象严重等问题。因此，要 结合包头市现有的经济发展水平、经济承受能力， 制订可行性的方案，切实采取水资源统一管理、提 高水价及合理开发利用水资源等有效措施，促进包 头市城市水资源的可持续开发利用。 ｆ６］段文阁，韩俊丽等．干旱区城市水资源的可持续利用一一以 包头市为例［Ｊ］．资源开发与市场，２００５．（３）：２２８—２３１． 【责任编辑杨明庆】 Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ Ｗａｔｅｒ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ Ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ Ｂａｏｔｏｕ Ｃｉｔｙ ＤＵ Ｊｕｎ—ｌａｎ‘．ＨＡＮ Ｊｕｎ—ｌｉ２， Ｂｉｎ （１．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｓｃｉｅｎｃｅ，Ｂａｏｔｏｕ Ｎｏｒｍａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｂａｏｔｏｕ ０ １ ４０３０，Ｎｅｉｍｅｎｇｇｕ，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，Ｂａｏｔｏｕ Ｎｏｒｍａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｂａｏｔｏｕ ０ １ ４０３０，Ｎｅｉｍｅｎｇｇｕ，Ｃｈｉｎａ； ３．Ｂｅｉｚｈｏｎｇ Ｎｏ．５ Ｍｉｄｄｌｅ Ｓｃｈｏｏｌ，Ｂａｏｔｏｕ ０ １ ４０３０，Ｎｅｉｍｅｎｇｇｕ，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂｙ ａｎａｌｙｚｉｎｇ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｏｆ Ｂａｔｏｕ ｃｉｔｙ，ｔｈｅ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｉｓ ｄｉｓｔｉｎｃｔ ａｒｅ ｐｏｉｎｔｅｄ ｏｕｔ． Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｔａｇｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｌｅｖｅｌ，ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｅｎｌａｒｇｅ ｔｈｅ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｃｉｔｙ， ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｂｅａｒｉｎｇ ｃａｐａｃｉｔｙ ａｎｄ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｉｔｙ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｉｓ ｄｉｓｔｉｎｃｔ ａｒｅ ｄｉｓｃｕｅｅｓｄ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：Ｂａｏｔ０ｕ ｃｉｔｙ：ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅ；ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ；ｂａｓｉｃ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ；ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ４