现代农业发展基本情况

仙居现代农业发展情况及“三位一体”情况

近年来，仙居县委、县依托仙居的资源禀赋和自身实际，围绕“生态立县、工业强县、特色名县、跨越兴县”四大发展战略，确立了大力推进现代农业发展、努力建设浙江省绿色农产品生产基地的战略目标，牢牢抓住加快现代农业转型升级的战略机遇，全面实施农业产业、发展空间、市场主体、经营制度的提升工程，深化农业“三位一体”公共服务体系建设，大力推进农民创业园、现代农业园区、粮食生产功能区“一园两区”建设，发展高效生态循环农业，重点建设了仙居杨梅、仙居鸡、山地蔬菜、笋竹两用林等四大主导产业，形成了以仙居鸡、仙居土猪为主的家禽产业链，以淡水鱼为主的生态渔业产业链，以绿色稻米为主的粮食产业链，以山地蔬菜为主的蔬菜产业链，以杨梅、有机茶、笋竹两用林为主的林果产业链。

农业经济全面发展，2010年，全县实现农业总产值16.63亿元，年均增长12.5%，农作物播种面积稳定在3.5万公顷左右，粮食总产量稳定在10.5万吨左右。农业综合生产能力不断提高，全县有效灌溉面积12.8千公顷，农村用电量2.05亿千瓦时，农业机械总动力实现19.26万千瓦。绿色基地不断扩大，全县已建成了30万亩绿色农产品生产基地和一批现代农业园区，推行杨梅标准化生产12万亩，发展绿色稻米基地7万亩，绿色蔬菜基地2万亩，拥有绿色食品认证32个，有机食品认证21个。农业功能不断拓展，8万亩油菜、12万亩杨梅及万亩杭白菊的种植使我县形成了春有油菜花节、夏有杨梅节、秋有菊花节的旅游节庆局面，有效促进了农业增效，带动了农民增收。

仙居先后获得国家级农产品加工业示范基地、全国基层农技改革建设试点县、全国有机食品生产基地、全国经济林产业示范县、农业部测土配方施肥项目县、全国农作物病虫害专业化统防统治示范县、财政第二批小型农田水利重点县、全省农业“三位一体”公共服务体系建设试点县、浙江省标准农田质量提升试点县，荣获“中国杨梅之乡”、“中

国有机茶之乡”称号。

这几年，我们主要抓了以下五个方面的工作：

1、着力推进现代农业发展平台建设。2009年，我县被农业部、国台办正式批准设立农民创业园。我县高度重视，将农民创业园建设、现代农业园区建设、粮食功能区建设三项工作紧密结合，全力打造“一园两区”的现代农业发展平台。一是坚持规划引导。编制了《仙居县现代农业综合区建设规划》，形成由农民创业园、现代农业园区、粮食功能区组成的“一园两区”规划格局。二是加快土地流转。出台了《关于加快农村土地承包经营权流转促进现代农业发展的若干意见》，搭建了县、乡、村三级土地流转服务平台，打破乡镇、村界限，对列入核心区和示范区的土地，全面实行连片流转，目前全县家庭承包耕地流转总面积达8万亩。三是推进农业项目招商。出台了《关于进一步鼓励外来投资的若干》，编制了《浙江仙居农业招商指南》和《仙居农业招商项目库》，积极开展大招商活动，取得了明显成效。近几年全县共引进农业项目已达70多个，总投资达10亿多元，借农民创业园平台，加强海峡两岸的交流合作，达成了总投资10亿美元的浙江·仙居梦田海峡两岸生态农业合作基地的投资意向。

2、着力构建现代农业公共服务体系。一方面，全面推进 “三位一体”新型农业公共服务体系建设。2007年，仙居县委、县审时度势，在全国率先建立起农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的新型农业公共服务体系。出台了《关于加强全县农业“三位一体”公共服务体系建设的通知》、《仙居县农业“三位一体”公共服务体系建设实施方案的通知》。全面构建了由12名县级首席农技推广专家、131名县农技指导员、200名乡镇责任农技员、2000多名村级农业服务助理员、2350个科技示范户、50个农民专业合作社、25个农业龙头企业的县乡村户四级农业服务网络，着力扩大了农业公共服务覆盖面。从合作社、农业企业、种养殖大户中评选一批乡土人才，按照粮食、

蔬菜（中药材）、水果、林业、花卉苗木、茶桑、家禽、畜牧、水产等产业组建乡土人才协会，构建了“首席专家+农技指导人员+乡土人才协会”分产业、分领域组团农业“三位一体”服务模式和农业面上指导相结合，解决农技服务最后一公里问题。

控制质量源头，加强农产品质量监管，在县级投入500万元建成农产品质量检测中心，在乡镇综合农技服务中心建立农产品质量、土壤、种子简易检测实验室，配备现代检测设备，在核心示范基地、绿色农产品市场、重点农贸市场建立定性检测室，形成了健全的农产品质量安全检测网络。

产销可记录，流向可跟踪，信息可查询，责任可追究。仙居县以信息化为手段，采用条码销售、“电子耳环”等数码技术，建立了全国首家绿色农产品全程质量监管信息平台，登记每个农产品的“身份证”，消费者只要通过短信、互联网、触摸屏等方式，就能迅速查询到农产品的生产档案、检测结果、动植物疫病、农产品市场经营等从源头到市场全过程的信息。

改善办公条件，在每个乡镇建成200平方米以上的综合农技服务中心，建立电子化的培训教室，配备现代办公及培训设备，重点建设100个示范服务站。

妥善解决农技人员历史遗留问题，县、乡财政拿出2000万元解决农技人员福利待遇问题，强化服务考核，科学设定各类农技人员的考核指标，采取“三方考核”方式，按照农业主管部门、乡镇、服务对象（生产企业）3：4：3的比例对责任农技人员进行绩效考核。考核结果与奖金发放、职称评聘、学习培训等挂钩，考核不合格的人员解除聘用，考核成绩靠后的人员进行勉励谈话，形成倒逼机制。

各级农技人员的积极性被充分调动，“三位一体”为仙居绿色农产品基地建设提供了坚

强的保障。杨梅产业是仙居特色主导产业，8万亩杨梅的绿色防控使仙居杨梅被称为“甜蜜无忧”水果，8万亩水稻统防统治，稻米质量达到绿色食品标准，解决了小农户生产很难控制农药的使用，水稻农业超标问题，使一季水稻病虫防治次数由12次减少到5次，农药使用减少50%。绿色基地不断扩大，至今，全县已建成30万亩绿色农产品生产基地，发展绿色稻米基地7万亩，绿色蔬菜基地2万亩。2010年，仙居农业“三位一体”模式，被确定为在全国推广的8个农技服务模式，也是唯一县级模式典范，仙居农业“三位一体”模式，成为了仙居农业加快发展的“金钥匙”和强大“引擎”。

另一方面，着力提升农业公共服务的组织化水平，积极探索市场经济条件下发展农业组织的新形式，大力扶持产业带动力大、市场竞争力强、科技含量高的农业龙头企业，全县共有农业龙头企业70家，其中省级5家、市级29家，合作社共有421家，建成省级示范性合作社7家、市级规范化合作社家、市级规模型合作社28家。

3、着力构建现代农业园区化生产体系。按照生产规模化、经营产业化的要求，积极推进园区化生产体系建设。一是建设标准体系。编制了165项园区标准化生产技术标准，同时，为园区提供规划、品种、标准技术、投入品使用、疫病防治、质量监管、农业品牌“七统一”服务，有效提升了园区的标准化生产水平。二是抓好技术应用。积极推广新型农作制度，发展循环农业，实施生物防控技术，2010年全县基地农药使用量减少50%，化肥使用量减少40%。三是创新运行模式。建立健全“市场+企业（合作社）+基地+农户”的运行方式，推动每个主导产业形成1-2家龙头企业、合作社，努力提高产业化经营水平。

4、着力构建现代农业的市场体系。我县把构建市场体系作为适应市场竞争、提高农业综合效益的必由之路。一是加强质量监管。坚持农产品“从源头到市场”全程监控，严把产品生产关，严格实行绿色、有机农业标准生产，目前全县粮食统防统治面积达到8万亩；严把产品准出关，重点对全县6.5万亩示范基地实行产品准出管理；严把市场准入关，建

立了全国首个绿色农产品全程质量监管信息平台，以优质、安全的农产品来不断拓展农产品市场。二是创建区域农业品牌。对符合绿色标准的农产品，实行统一仙居标识、统一绿色标准、统一质量监管，着力打造“仙居”、“绿色”的农产品品牌，共注册各类农业品牌165件，杨梅、仙居鸡等2个农产品获国家地理标志认证。三是拓展农产品市场。建立了全省首家绿色农产品专卖市场，与大单位、大集团、大超市合作，进一步拓展了仙居绿色农产品的市场营销网络，使仙居的绿色农产品真正实现了优质优价。

5、着力构建现代农业的保障体系。一是强化资金保障。统筹安排来自各渠道的财政支农资金，近两年，预算安排支农投入每年达3000多万元，同时，设立了100万元专项基金，专门用于对农业特殊贡献者的奖励。二是强化考核保障。把绿色农产品基地建设、农业招商引资、土地规模流转等工作纳入县对乡镇（街道）年度综合目标考核，一般乡镇农业考核分比重从原来的2%提高到14%，重点乡镇提高到20%，切实增强了基层抓农业工作的主动性。三是强化主体保障。坚持把提高农民素质作为发展现代农业的基础工程来抓，2010年，我县培训农民7.8万人次，培养了县级乡土人才1500多名，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。