・Ｈ，￣ｎａｎ ＭＳＡ ０唧ｎ ｄ ｌｈｅ ｆｒ『ｓｔ ｆ ａＩＩ１ ａｔｉｏｎ ｅｘａｍ ｆｏｒ ｃｉｖｉｌｉａｎ ｕｓｅｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｓｕｂｍｅ ｒｓｉｂｌｅ 海南海事局组织中国首批民用载客潜水器操作员资格考试 汪ｊ 下潜深度５米，８＞ｋ，１０米……１月２０日，一场特殊的水 下考试在三亚亚龙湾海域海平面以下举行。全透明、形似 属于海南新开发的高端旅游项目，在全国属于首创”。 在交通运输部海事局的大力支持下，“寰岛蛟龙”： 载客潜水器成为国内建造的首批观光潜水器。“寰岛蛟： １”和“衰岛蛟龙２”建成后，在身形上更为高大，它们可： 水深４Ｏ米以内自由航行，单次可载操作员２人、乘客９人 全通透的构造、３６０度全视野，将带来全新的海底观光１ 验。这种新型载客潜水器投入运营，将填补我国海洋旅 市场的空白。 然而，在此之前，国内民用潜水器监管尚属空白，ｊ 胶囊的“寰岛蛟龙２”载客潜水器在大海中下潜、上浮、前 进、后退，我国首次民用载客潜水器的操作员实操考试正 在“上演”。 ４天后，成绩公布，张明华、张小辉两名船长均顺利通 过理论和实操考试，他们将成为我国首批获得民用载客潜 水器操作资格的船员。这标志着海南海事局在全国率先出 台相关规范性文件，首次成功组织民用载客潜水器操作员 考试，为推动我国民用潜水器投入运营提供了安全监管的 合法依据。或许不久的将来，同志笔下的“下五洋 捉鳖”场景，对普通百姓来说不再是遥不可及的梦想。 客潜水器有别于普通船舶，持有海船（内河）船员适任 书的船员，还不能完全满足它的适任要求。由于此前我【 还没有出台载客潜水器操作员培训ｌ、考试和发证的相关； 定，现行技术规范和法律规定已经难以满足当前需要。 ２０１ ５年底，海南亚龙湾海底旅游有限公司开启水上 －． ．、… ・？ 观光旅游项目新尝试，“寰岛蛟龙１”和“衰岛蛟龙２”两艘 全通透潜水器被引入三亚进行了短暂的试运营，准备应 海南海事局吴辉强调“海南海事人就要做第 个吃螃蟹的人。”说干就干，海南海事局随即启动了相 用于海洋旅游项目。海南海事局船员管理处叶保整介绍， “它们是国内首批将国防科技转化为民用的观光潜水器， 领域监管动态研究和管理探索之路。“在全面依法治国 大背景下开展～项全新业务，首先要解决合法性问题” ６６ 海南海事局法规规范处王仲说。“为此，我们首先与 部海事局法规处进行了沟通，寻求法理依据和 支持。” “经过研讨，首先确定将载客潜水器定性为船舶，那 么潜水器操作员根据其特性，就属于船员的－－￣－Ｉ］分”，海 南海事局船员管理处负责人说，“在此基础上，我们确定 以船舶总吨１Ｏ０吨以下的小海船来界定载客潜水器的类别 将载客潜水器操作员纳入规范管理范畴，解决了操作员资 格和培训等要求问题，确定了操作员的配备标准，进一步 规范考试和发证管理工作，有助于促进提高操作员的安全 知识水平和操作技能。 根据 办法》规定，海南海事局下属各分支机构是其 辖区载客潜水器操作员的考试发证机关。０办法ｊ中对操 作员的年龄、健康、培训ｌ、船员适任资质等条件设置了；隹 范围”。 在起草管理办法草案、征集意见、进行合法性审查的 一系列过程中，部海事局法规处、船员管理处给予了鼎 力支持，进一步推动了管理办法和配套措施的落地生根。 ０－ 。。一 ０ １｜０ 在相关规范性文件应运而生的过程中，“寰岛蛟龙” 型载客潜水器上应配备什么类别、等级和职务的船员以 及如何保证船员适任等等，都是～一待解的新问题。为 破解难题，支持地方新兴旅游产业发展，海南海事局白纸 作画，在充分调研和实地论证基础上，结合我国海上交通 安全管理法律法规和船员培训、考试、发证方面的条例规 章，又立足海南监管实际，灵活借鉴和参照海南省小海船 船员的管理办法，起草了管理办法草案和考试大纲。 “我们进行了大量的前期工作，参考借鉴现行法规规 章，和寰岛蛟龙的‘娘家’中船重７７０２所的设计师们做了 充分细致的沟通，从海口到三亚实地去看去验证，不知跑 了多少趟……”船员管理处的叶保整对现场再熟悉不过， 他明白，没有实地反复论证和试验，出来的文件立不住脚。 “海事局的同志们和我们经过了长期的沟通联系，反复探 讨、推敲成形”，对７０２所的工程师张伟来说，这是一个谨 慎的过程。 历经了一年多反反复复的探讨、研究、论证和修改，经 过海南海事局法规、船员、船员考试等相关部门和“寰岛 蛟龙”研制单位专家等的合法性审查，２０１６年１２月５日， 海南海事局正式出台了 海南海事局载客潜水器操作员考 试和发证办法（试行） （以下简称《办法 ）和《寰岛蛟龙 型载客潜水器操作员考试大纲 （以下简称《大纲》）。正 是这套量身定制的 办法 ，成为全国首个载客潜水器管 理的规范性文件，填补了国内相关管理领域的空白，为载 客潜水器顺利投入营运提供了安全监管的合法依据。 王仲介绍说， 办法》在现有法律许可和授权框架下 入门槛，规定了理论和实操评估考试办法和成绩有效期。 通过考试且具备相应条件后，考生可向考试发证机关申请 签发新的船员适任证书。 、 ０ ０ｊＩ ≯ｊ‘Ｆ ０ 。一● ＇。 １ 渐深的海底被宁静包裹，被海水滤过的光线逐渐泛 绿，深潜的“寰岛蛟龙２”内只听到考官对照着适任评估题 卡，向考生张明华逐一作出考核指示——“现在离底高度 多少７”“现在进行潜水器前进机动操作”…… 据海南海事局船员管理处文亚平介绍，按照 考试大 纲 ，民用载客潜水器操作员适任考试分为理论和实操评 估两个科目，报考载客潜水器操作员的基本条件是年满 １８至６０周岁，且具有海船船长任职资格。大纲内，针对潜 水器起吊前操作、潜水器起吊至水面后操作、水面驾驶操 作、下潜操作、水下驾驶操作、上浮操作、应急操作和潜水 器维护操作等８大项、６４］Ｊ＼项考核内容都有详尽规定。 亚龙湾海底世界旅游有限公司负责人陈谦则告诉我 们，在三亚登记的“衰岛蛟龙 号潜水器上共６名操作人 员，均在三亚海事局参加了理论考试，其中下潜总时长达 到要求的２人参加了实操评估考试，另外４人还需经过进 一步的实操训练后方可参加考试。公司的船员舒凯便是 这４人之一，“我非常希望能参加实操考试”，从他的迫切 中，我们似乎看到了这个海洋深潜旅游项目将迎来更广阔 的前景。 “寰岛蛟龙”号的管理，可能只是这类新兴涉水载客 设备设施管理的冰山一角。近年来，随着新型涉水载客新 事物的不断出现，海事安全监管挑战层出不穷。 办法 的 出台是海事部门应对挑战、与时俱进，又一次刷新海事管 理经验的重要创新和积极探索。谈及未来方向，吴辉充满 信心，“我们将不断结合辖区监管实际，探索研究新规律， 为推动新兴涉水产业海事监管的规范化，助力地方海洋经 济发展，竭尽海事之力持续保驾护航”。 （作者单位：海南海事局） 中 海拳６７
