工程技术 安全质量 ２０１５年１月・１６５・ 轨道交通工程施工安全生产管理体会探讨 韩冬冰 （北京市政路桥股份有限公司工程总承包二部北京１ ０００００） 【摘要】本文主要针对北京市当前轨道交通工程施工安全 的发展。 中存在的问题进行分析和探讨，为了提高施工安全生产管理水 （２）北京轨道交通工程建设安全生产管理问题 平，以确保交通工程的使用寿命。笔者结合自身多年工作实践， １、不恰当的风险转移 提出一些加强施工安全生产管理的几点措施，以期通过本文的 业主很少考虑管理风险，风险管理方法比较单一，通常利 分析能顺利实现提高轨道交通建设水平的战略目标。 用买方市场使用免责条款内容和其他承包商艰苦的条件下，为 【关键词】轨道交通；施．Ｔ－安全；生产管理 了达到降低保险成本的目标。从承包商的角度，面对日益激烈 的市场竞争，为了达到投标的目的，承包商项目风险大多没有 安全生产是中国的基本国策之一，对社会稳定和人民的生 覆盖，通常需要一个非常低的价格，不包括保险费。同时也有 命财产安全有着直接的关系，所以，如果你想成为第一个轨道 侥幸心理，如果不出意外，可以省下一大笔开销。从老板的角 交通项目的前提和关键是要做好施工安全生产管理的工作。早 度来看，他们更愿意使用不合理风险自留和风险转移方法。虽 在２００７年３月，北京地区入口处地铁ｌ０号线苏州街站的滑坡， 然这种情况使所有者的经济利益得到短暂，但也使合同双方的 埋六个施工人员。这些痛苦的事故给我们深刻的警示，提醒人 利益出现矛盾很突出，只要风险，业主将会受到很大的伤害， 们关注的轨道交通建设安全管理的问题。 并可能导致无法忍受承包商直接破产的风险。通过上述分析， 第一。北京轨道交通工程建设安全管理的概述 可以得出前北京轨道交通项目安全生产管理模式已经不符合现 （一）北京轨道交通工程建设安全管理内容介绍 代安全生产的需要，应该优化轨道交通的设计项目管理责任和 中国轨道交通建设工程施工安全管理主要包括第三方监测 组织模式，让被动控制、主动控制，而不是提高效率。 单位、建设单位、监理单位、业主和安全监察等。从组织相互 ２、过度的安全生产管理水平 之间的关系的第三方监测单位评审和建设的约束监测测量：业 前北京轨道交通工程安全管理模式，主要用途是垂直沟通， 主合同主要是用来限制第三方监测单位、建设单位和监理单位： 金字塔方法出现太多的层次结构，信息内容大，非标准的信息 安全监察单位相当于代表政府监督职能，管理、指导和监督安 流通渠道，接受信息的各不相同，很容易丢失信息，信息超载 全管理工作包括所有者参建各方。 或不～致的问题，增加了沟通的成本，效率很低。 中国的城市化进程加快发展，不仅增加了城市的交通，但 ３、今天的安全生产管理主要是被动控制 也大大增加了城市的人口，特别是在一些大城市非常突出和拥 今天在北京的安全生产管理系统集中处理事故后，追究责 挤的交通堵塞。轨道交通的发展和其他城市轨道交通的超级 任和处罚，重点是控制，尽管风险监控的安全管理也制定了计 大型城市公共有效缓解交通压力，城市的社会和经济发展有良 划，但监测和建设党和没有铺设有针对性的计划内容，可以发 好的效果。在２００３年底，安全监督局，公安部、建设部等九部 挥作用有限，不能实现预防为主的安全生产管理体系。 门联合发布“关于进一步加强铁路交通安全管理”的观点，中 ４、安全管理的繁重任务 国的城市轨道交通建设和运营安全，造成每一地方政府高度重 在前面的工程建设安全管理模式，建设的轨道交通工程安 视，例如，２００２年９月，上海交通和建设委员会发布了《暂行 全管理的责任主体。没有明确定义的调查和设计错误导致责任 条例》对上海城市轨道交通安全储备，政府公布的２００６年３月， 的问题，与此同时，在绝大多数情况下，这些错误的行为只会 城市轨道交通安全操作规范，规范建设上海；２００９年３月，“北 出现在施工过程中，所以你不能责怪建设中的所有责任，应考 京城市轨道交通安全运营管理办法（修订草案）“北京市政府 虑其他责任主体责任，加强它们之间的支持与合作。 发布和咨询社会；２００４年３月，“关于加强建设的轨道交通安 ５、不重视安全生产管理的轨道交通项目 全管理规定出具北京市建设委员会；然后在６月，北京正式开 北京以前在安全生产管理方面，项目管理更杀死了控制成 始“北京轨道交通的安全运营管理方式”；２０００５年，中国第一 本和进度，并高度重视质量问题，是主要的和国家安全法律法 个国家范围内的地下工程安全风险的分析研究的指导下，中国 规，社会文化、安全意识和组织模式。在北京轨道交通工程建 土木工程学会会议上。从我的角度来看北京轨道交通工程、 设过程中，由于高度重视追求利润和成本节约，使安全管理不 轨道交通工程建设的实施有很大的优势。地铁的建设已经第６ 足。 行线在正月十五第二阶段，一段行了行了，７、８、１６线等等。 第二，提高北京轨道交通工程建设质量安全管理的具体措 预计到２０１５年，北京计划建造十九轨道交通路线和总里程约 施 五百六十一公里，实现发射，五纵四横”八和第三行网络模式， （一）完善项Ｅｔ安全管理系统 建设的空前的速度和规模。 轨道交通工程有较大的影响，风险高，建设周期长，投资 近年来，轨道交通工程安全风险管理的实际应用程序被广 大等问题，与人民切身利益密切相关，小事故可能造成巨大的 泛使用，尤其是对轨道交通建设，绝大多数的风险评估和分析 负面影响。所以在北京轨道交通建设项目管理系统时应主要做 新的轨道交通项目，北京市地下工程的安全生产管理实践和学 完整，清楚每一层位置和各自的责任。从安全方面的现场实施 习进步很大，但仍没有真正的轨道交通工程建设风险会遇到一 一系列的管理体系的观点，安全管理系统。，我们应该计划活 系列的问题。它主要有以下几个特点：第～，控制和风险预警 动组织的安全管理，落实安全生产责任制，建立并逐步完善系 的研究不深，只是准备监控风险的功能，没有完全实现控制和 统，确保安全生产，做上下抓安全管理体系，实现每个人，抓， 没有一个统一和有效的安全生产管理制度：第二，主要风险分 层层的安全。安全管理前应该提前明确，安全责任和责任更明 析是评估风险，同时也控制不定量或定性分析；第三，不稳定 （下转２１９页） 工程技术 技术论坛 ２０１５年１月・２１９・ （上接１６５页）确和更详细，更充分的准备，到实践可以提高安 全管理的有效性。明确安全责任，充分体现量化的原则，雅致， 和高标准的“零缺陷”管理思想，要结合铁路交通工程的具体 情况，通过合理的量化和细化责任条款，激发员工的责任感和 参与意识，为现场控制、信息反馈、评估流程，严格定义项目 每个安全责任，为了提高工作标准，提高安全管理的整体水平。 在实践中，磁场控制的起点是安全管理体系，细化的控制是安 全管理体系精化，只有强有力的现场控制可以促进安全管理的 要求，而且各级责任制的具体实现。轨道交通项目建设中最重 要的是管理建筑工地，检查并退出所有的隐患，安装各种预防 措施的实施，在制造业专项检查。通过“安全，反对非法，找 到一个角落，隐藏的危险，”的主要内容，找出弱点和关键环节， 增加强度的检验部门，根据轨道交通建设重任务和短时间限制 实了设计、监理等有关单位和人员之前实现。在混凝土施工过 程中，应保留与专业技术工人，和认真的工作交接好技术，以 便其和解协议的严格的测试结构，地下水位的变化，地表下沉 和变形的主体，主要的模板工程和建筑的大型设备吊装，同时， 根据观测数据调整施工方案，确保施工的安全附近的建筑物。 （４）综合安全评价和风险评估 现代化安全生产管理的最主要内容之一是对风险的评估和 安全评估，这是准确评价轨道交通项目的安全基础水平和现状。 并评价其安全问题的各个方面的数量和严重程度。为了理解要 点事故和应采取具体措施，以达到控制风险的目的，为了预防 和减少事故的发生。大的困难和许多轨道交通项目投资，风险 的特点，做好施工现场的安全管理工作，消除安全生产隐患产 问题发生在每一个环节可能浪费财力，物力和人力，有时会有 生的。 一场毁灭性的灾难。北京轨道交通项目实施前，应全面和科学 ｆ２）加强安全教育和培训 地预测可能遇到的风险，有效的风险分析和评估，建立轨道交 人员素质提高来满足整个企业发展的要求，也符合安全生 通项目风险预警机制管理、控制风险的过程中，应该建设，制 产管理的需要。应该着重处理效果好、形式、内容和培训对 定相应的风险管理措施。北京轨道交通建设项目风险管理需要 象等四个链接，有效提高培训形式的多样性，培训对象的水平， 灵活，具体分析事故或重大潜在风险在建设过程中，定量风险 和有针对性的培训内容，结合职工个人业绩的评估，业务能力、 评估方法和使用方法。法规建设特殊风险管理的具体情况，制 安全、技术和人员安全知识，并配备相应的激励政策，使企业 定计划，早期预警和风险预测，信息化建设，通过记录和监测 员工和企业管理者必须处理紧急情况的能力，较强的判断能力、 数据的风险，动态控制和跟踪施工风险，控制或防止建设项目 分析和更高级别的业务。对作业人员安全教育的目的是让他们 的风险，减少风险事故的产生各种频率、减少事故的风险所造 得到长期稳定的安全操作技能，按照规定的操作，不要违反规 成的损失，从而实现保护环境，确保施工质量和安全等每个目 章制度，对经理人教育的目的是让科学、稳定的安全生产决策 标。 能力，这是有意识地执行安全规章制度的能力，在紧急情况下， 作为一个系统的全面的科学，安全生产管理，虽然重要， 危险，关键时刻可以正确的处理能力，在每个作业安全影响因 但很容易被忽略，它对社会和经济效益的影响在当前一个非常 素预测能力，在法规没有明确规定的安全生产决策能力。通过 突出的作用。尤其是轨道交通工程建设。有很多安全生产管理 直接和间接实践提高安全管理水平。只有根据事故可以吸取教 的内容和重点，要求我们根据实际经验不断寻找新的安全措施 训和经验，直接实践，这场事故是迫使人们接受科学实践，毕竟， 管理和总结经验，只有这样才能真正做好安全管理工作，提升 最可靠，应该分析和统计事故，注意处理和事故调查，并找出 安全管理水平。 事故的法律，提高安全管理水平，有效地指导安全生产和管理。 （３）科学的设计和施工方案和施工工艺的合理安排 参考文献： 北京轨道交通工程的混凝土施工期间，开始挖隧道、基坑 ［１任强．’１］北京地铁盾构施工风险评价与控制技术研究［Ｄ】． 使用盾牌，地下，辅助施工方法和施工方法如明挖、容易上升 中国地质大学，２０１０． 或下沉地面、不均匀沉降等问题，而不是重塑的整合被剪切破 ［２］罗富荣．北京地铁工程建设安全风险控制体系及监控系 坏或扰动土和原始应力变化发生附近岩体的形成是最重要的因 统研究【Ｄ］．北京交通大学，２０１１． 素在这些情况下的生产。因此，使用不正确的围护方案和施工 ［３］李淑．基于变形控制的北京地铁车站深基坑设计方法研 方法使附近的建筑物倒塌，倾向和开裂，裂缝周围地下管线。 究【Ｄ】．北京交通大学，２０１３． 根据北京轨道交通工程相关设计施工前选择合适的施工方法和 ［４】杨晨．城市轨道交通工程建设期安全事故分析与研究 辅助方法，结构材料和加固措施，制定切实可行的施工组织计 ．中国铁道科学研究院，２０１２． 划，施工安全风险控制措施和安全操作和安全操作规定，确认 ［５】陈晓呜．轨道交通工程施工安全管理探讨Ⅱ】．山西建 后向上级报告和监理工程师，根据建设单位和建设的第三方监 筑，２０１０，１７：２０３～２０４． 测中发现的新情况，及时做出相应的设计更改或紧急处理，证 （上接２３５页）重，比如说，路基非常松懈，质量相当严重， 是重中之重，为了避免在投入使用时造成不可估量的后果，软 这段公路又十分重要，会采用这种化学加固法。常用的加固方 基处理技术应用必须重视，确保公路工程顺利施工，只有这样 法有碱液加固法、硅化加固法、电化学加固法、高分子化学加 才能缩短工期。施工中应充分考虑施工现场的实际情况，如土 固法等等，化学材料不同对路基固定的作用也不相同。这种化 地松弛问题、地形复杂程度等，根据这些状况来选择施工材料 学加固法程序相比换填法、挤密法会更加复杂，操作起来也比 和技术，以此确保工程施工的整体质量。 较麻烦，费时、费工、成本高。化学原本就存在很多危害性， 所以说，在公路刚出现问题时就要及时去处理，则尽可能不要 参考文献： 选择化学加固法。因此，一些工作人员要及时勘察公路状况， 【１】程庆彬．高速公路路基软基处理Ⅱ】．价值工程，２０１２（１８） 以避免不必要损失。 ［２］贾立夫．浅谈水泥搅拌桩软基处理的施工质量控制Ⅱ】． 五、结语 中国新技术新产品．２００９（１５） 随着社会经济发展速度的不断加快，公路工程在我们生活 【３】文畅平．路软基处理方案的属性综合评价册．路基工 中扮演着重要角色，公路作为交通主要方式，与人们生活密切 程．２００８年Ｏ１期． 关联，公路也会带动经济发展，所以公路质量问题也极为重要。 ［４］曾国熙．浅谈路基处理技术叽．公路，１９８８（３）。 如工程质量无法保障，将造成极大危害性不仅会影响到人们生 ［５】李彰明．软土地基加闰的理论、设计与施工 ．北京： 命的安全，还会给国家造成极大的经济损失。因此，质量问题 中国电力出版社。２００６．