供电企业作业安全风险辨识防范手册(配电专业)

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序号 1 辨识项目 公共部分 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 典型案例 1。工作负责人召开班前会时应注意观察工作班成员精神状况，发现精神状况不佳注1.作业人员身体、精神状态不佳，误登杆塔或误碰带电设备导致事故。如：有明显的疲劳、困乏、精力不集中等情形 1.1 人员要求 2。作业人员技能不适合现场工作要求,误登杆塔或误碰带电设备导致事故。 如：不掌握登杆技巧、不了解设备操作技巧等 工作负责人对所有工作班成员按作业性质合理分工 工作负责人在工作前注意观察、询问 意询问； 2.有精神不振、注意力不集中等现象者,不得参与高处作业及有可能直接接触带电的设备及相邻有带电设备的工作. 3.有明显的疲劳、困乏和其他身体不适现象者，仅能安排其从事地面辅助性配合工作。 1。作业人员应经过相应的作业技能培训,经技能鉴定合格取得相应资质后方可上岗； 2.结合实际开展专业岗位技能培训，工作前结合指导书等标准化作业文件进行培训； 3.开工前应认真交代作业现场的带电部位等安全注意事项 案例98 案例33 作业前根据工作1.未根据工作需要合理安排工作，致使内容、工作量及人划，合理安排工期 在编制指导书、“三措一案\"等标准化作业文件时充分考虑劳动组织,合理安排工期、人员，做好各项防触电、高坠等事故的防范措施并认真执行 案例68 案例80 工作赶进度、安全措施不充分，导致事故 员具体情况妥善计2.标准化作业文件的编制、审批和执行1。2 作业安全策划 未按有关规程、标准和制度要求严格执行，致使现场危险点分析、控制措施不充分、现场作业不规范,导致事故 工作准备阶段生产管理人员和工作负责人根据工作任务安排 1.各类标准化作业文件编制，做到内容规范、完整，危险点分析透彻，预控措施针对性强； 2.指导书、作业卡等标准化作业文件审核、批准手续完备； 3。现场工作严格执行标准化作业文件流程，各种过程记录及时完整 1。根据工作内容和性质，工作前即确定相关的保证现场作业安全的组织、技术措施,案例106 3.没有明确现场必需的安全控制手段,作业人员违章作业导致事故。如：同杆架设工作前根据工作任务确定正确的管规范现场安全监管； 2.参加作业人员能够正确辨识主要的安全违章，监护人知道监护要点，各项作业安全措施得到认真的执行。 3.根据工作任务和安全文明作业需要,现场应用“三措一案\"、指导书、危险点分析预控卡等现场安全管理、控制方式 案例104 工作现场无监护、未根据实际接线停电等 理、控制手段 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 1.工作负责人开工前对危险点进行全面分析并采取有效的预控防范措施，必要时事先勘察作工作负责人班前会中核查 业现场. 2。工作负责人应根据现场实际编写好现场安全措施交底会记录，.结合作业指导书、“三措一案”认真开好安全交底会 案例108 典型案例 - 2 -

4.现场安全交底会危险点分析不全面，采取的安全措施无针对性导致事故 1.工作班成员应认真参加安全交底会，注意力集中,用心听讲，有疑问的要及时提出； 5.现场任务分工不明确导致事故。 如：任务分工没有责任到人，或作业参与人不清楚分工内容等 工作负责人现场作业前考问 2.现场工作负责人工作交底后，由工作班成员本人在工作票(或指导书、交底卡)上履行签名确认手续; 3.未参加现场安全交底会的人员严禁进入施工现场，新增工作人员须进行安全交底及确认后方可进入现场 案例31 1.2 作业安全策划 6。未对外协工作人员、民工进行安全交底，导致事故 工作负责人现场作业前核查 1。工作负责人应认真对外协工作人员、民工进行安全知识教育、安全交底及危险点告知; 2。外协工作人员、民工确认被告知内容后，应履行交底签名手续方可参加工作 案例74 案例101 1.现场作业前按照规定正确办理相应的工作票. 2。工作票中应将作业设备的双重编号、作业范围、作业内容、接地线装设和保留带电部位7。现场无票工作或使用不合格的工作票，作业人员不清楚作业范围，误碰（登）带电设备触电 安全监督人员作业现场核查；作业人员互查 填写规范，安全措施与现场作业实际相符; 3.配电设备现场作业，作业前应对作业现场进行勘察，保证工作任务及范围与实际相符; 4。现场作业前工作负责人应根据工作票向全体工作班成员交代工作范围、现场带电部位及安全防范措施和注意事项,并确认现场作业人员清楚； 5。严格执行工作票上所填写的安全措施，不能有遗漏，因现场工作需要变更安全措施时,应重新办票,并履行相应手续 案例3 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 1。现场操作应有符合现场设备系统接线实际、合格的操作命令,下达操作命令前应首先了解系统中设备检修、抢修以及设备运行状态等情况； 操作前操作人、8.擅自操作、无操作票、使用不合格的操作票等导致事故 1。2 作业安全策划 监护人核查；安全监督人员现场核查 2.认真填写符合现场设备操作实际的操作票,并经审核合格、记录完善; 3。操作票中应填写现场必需的操作项目，包括操作检查和间接检查、验电的方法，以及验电、接地的操作步骤; 4。高压分支箱、开闭所等含有六氟化硫气体的设备操作前，应采取通风措施，检查六氟化硫气体是否满足操作要求后方可操作； 5。对操作票有疑问应停止操作,报告调度核实清楚后方可继续操作。 9。不重视车辆交通安全，行车前不检查、确认车况完好，行车违反交通法则,导致交通事故、人身伤亡 1。出车前必须检查车辆，确认车况符合安全要求方可出车. 2.杜绝无证、酒后驾驶、超速和行车中接打手机等违规的行为； 3．工作负责人监督司机,及时制止违反交通法规和行为. 案例107 案例96 典型案例 - 3 -

确保车况完好，不违反交通法规 1.未进行现场勘查，不了解现场系统接线方式和双电源用户情况，防触电的预控措施不合适或不充分，现场作业时导致事故。 如：作业现场系统运行方式不清,方式图中的系统接线方式与现场实际1.3 作业准备 不符等 办理工作票时签发人核查 1.配电设备现场作业必须进行现场勘查,现场勘察时必须了解配电系统接线方式和双电源用户电源防止反送电的控制措施等情况。 2.根据现场勘查，进行危险点分析和采取相应的预控措施,对有可能反送电的双电源用户应有相应的控制措施，并对现场所有可能反送电的分支线全部采取停电、挂地线措施。 案例7 案例11 2.工作所需各类生产工器具、资料等不能满足现场工作需求，临时代用或凭经验工作，导致事故 工作前工作负责人核查；现场安全监督人员督查 1按照标准化作业指导书要求，根据现场作业需要准备现场作业必须的各类生产工器具； 2。根据作业现场设备情况核对备品配件、仪器仪表、图纸、资料与现场一致； 3.生产工器具等准备要是和现场需要。 案例5 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 1.不合格的工器具不得带入现场，使用前进行再监查，主要是对检验合格是否在周期内以及外观进行确认； 1。3 作业准备 3。作业中使用不合格工器具，导致事故 工器具使用前核查 2。绝缘安全工器具使用前应进行外观检查合格，电压等级与实际相符并保持干燥、洁净； 3．检查现场使用的绝缘工器具的有效绝缘长度能够满足操作带电设备时人体与带电设备保持足够安全距离的要求； 4。检查绝缘工器具的保管存放,必须满足国家和行业标准及产品说明书要求，保证其完好性. 1.夜晚高处作业,现场照明设施照度不足，导致事故 夜间抢修工作中核查照明灯具，保持电能充足 1.夜间工作应有足够的照明;配置的移动式抢修照明灯具，应确保其完好、可用; 2.移动式照明灯具随车配备,现场应至少有两套照明灯具; 3.抢修工作配备便携式抢修照明灯具,应定时检查、及时充电,保持电能充足； 案例3 典型案例 - 4 -

2.恶劣气候条件下，未采取有效地保障措施在杆塔上作业或开展带电作业导致事故。 如：雨、雾、冰、雪、大风、雷电等天气 工作负责人作业前查看气象条件 1.一般不宜在雨、冰、雪、大风、雷电、大雾等气候条件下进行室外工作。恶劣天气，不进行高处作业。确需工作时应根据现场实际做好相应的防护措施; 2。遇雷、雨、雪、雾禁止进行带电作业，风力大于5级及空气相对湿度大于80%时，不得进行带电作业. 1.4 作业环境 3。电缆隧道内因通风、照明设施不完善，进入工作时防范措施不当，导致人身伤害 电缆隧道巡视、检修前，工作负责人重点核查 1。不得单人进入电缆隧道内从事巡视、检修等作业； 2。进入隧道前应先通风，防止吸入有毒有害气体； 3.电缆隧道内巡视应有足够的照明； 4。上下电缆隧道时，应做好人员失稳、摔跌的防坠落措施。 案例7 1。盖板应平整，无松动缺口,巡视过程中互相提醒，防止失足摔跌； 4.电缆沟、工井等特殊环境，防范措施不当，容易导致摔伤、物体打击和毒气伤人等事故 工作前检查，全过程监控 2.进入电缆井检查,井盖应放平,井口应设有遮拦并派专人看守； 3。进入电缆井应排除浊气后，再用气体检测仪检查井内的易燃、易爆及有毒气的含量是否超标,确认合格并做好记录后方可进入； 4。电缆沟盖板开启后，应自然通风一段时间后方可下井。 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 2 2。1 2.1.1 辨识项目 触电 配电运行 配电倒闸操作 操作者操作前认真检查操作中使用的安全工器具 1.现场操作中使用的安全工器具，在使用前应检查其外观是否清洁，是否合格且在定期试验周期内； 2。安全工器具使用前还应检查其各部件连接和操动机构应完好。 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 5 -

1．操作中使用不合格的安全工器具，导致的触电伤害 案例19 案例20 2。倒闸操作过程中接触周围带电部位，造成触电。 如：操作时误碰带电设备、操作未保证足够的安全距离 停送注上开关、隔离开2。1。1.1 关、跌开始熔断器、电缆分支箱(环网柜） 3。操作过程中发生设备异常，擅自进行处理，误碰带电设备 操作监护人注意观察操作人与周围带电设备的安全距离 1。倒闸操作应由两人进行，一人操作、一人监护； 2。现场操作前应先核查操作人员活动范围内是否有带电设备或线路； 3。在操作人员操作中有可能接近带电设备或带电设备时,操作监护人应注意观察操作人员与带电设备的安全距离,并及时提醒； 4.登杆操作时，操作人员严禁严禁穿越和碰触低压线路（含路灯线） 案例21 操作监护人确认设备异常，并下令终止操作 1.配电设备操作中发生设备异常，应立即停止操作，并向调度和上级领导汇报； 2。现场处理设备异常情况必须得到工作许可,并办理相应的工作许可手续,严禁扩大工作范围。 操作监护人注意4.操作肘型电缆分支箱、箱式变压器时触碰相邻的带电设备导致触电 观察操作人与周围带电设备的安全距离 5。对环网柜、电缆分支箱、箱式变压器操作时,不执行停电、验电制度，操作前确认设备直接接触设备导致导电部分,导致触电 已接地 1. 操作应由两人进行,一人操作、一人监护； 2。仔细核对操作票所载的相关设备双重编号清楚、无误，并与现场检查确认一致后方可进行操作； 3.操作时应与相邻的带电设备保持足够的安全距离，并随时提醒操作人员。 1。现场作业接触设备前必须在操作监护人的监护下进行验电，充分放电并可靠接地后，方可接触; 2.无法直接验电的设备可采取间接验电,间接验电应保证不少于两个确认条件发生对应变化即;开关机构的位置、指示仪表的变化和带电指示器的变化； 3。操作点处不能验电、接地时，应在上一级设备进行停电、验电. 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 6 -

1.设备应设置规范化的编号,设备无编号或编号不清时不应操作。若必须操作时，应经与操作1.不具备倒闸操作的条件进行现场刀闸操作,误操作导致触电。 如：无五防闭锁、无编号牌、设备接地电阻不合格、机械传动或设备操动机构未接地或接地不良等 操作前核查 指令下达人、操作监护人等核对无误后方可操作； 2.运行中的配电设备应具有“五防”闭锁功能，如无“五防”闭锁功能时，必须对每一步操作进行核对，保证其操作的正确性后，方可进行下一步操作； 3.雷电天气严禁进行就地倒闸操作，雨雪天气时严禁进行室外直接验电； 4.操作前认真检查绝缘手套、绝缘靴和操作杆等安全工器具及防护用品，确认其符合现场操作的安全要求，配电设备现场操作中严禁使用金属梯台； 5.配电设备操作前操作人应明确操作目的，有准确的操作指令。 案例21 案例22 案例23 案例82 1.设备操作严格按照停电、验电、装设接地线的操作步骤进行； 2。验电时，应按照由下到上、由近到远顺序进行，使用相应电压等级的合格的接触式验电2.操作人未按照顺序逐项操作，漏2。1。1.2 10KV开闭所运行操作 项、跳项操作导致触电。 如： 操作过程中检查 器，逐相进行验电； 3.装设接地线前,必须先进行验电，确认无电压后即规范装设接地线； 4。在对电缆和电容器合地刀前,要进行逐一验电、充分放电； 5.当操作过程中发生疑时，应立即停止操作，并向值班调度员或值班负责人汇报，弄清楚后，再进行操作，不准擅自更改操作票，改变操作顺序,不容许违规解除闭锁装置。 案例19 案例24 案例25 1.倒闸操作至少有两人执行,操作时严格执行操作票制度和监护制度，大型或较复杂操作要增设二级监护； 2。倒闸操作前应先核对设备名称、编号和位置，在操作过程中,按要求进行唱票、复诵和核3.操作时未认真执行“三核对”，走错位置，误入带电间隔,误拉刀闸，导致触电或电弧灼伤 操作中严格执行监护 对； 3.合接地刀闸（或装设接地线)前，必须先进行验电，为确保验电结果准确，要使用相应电压等级的验电器且验电前先将其在有电设备（或高压发生器）上验证确认其验电功能良好后，再对停电设备进行验电； 4.正常操作，严禁违规使用万能解锁钥匙； 5。传动试验性操作要加强监护,严禁单人操作。 案例23 案例26 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 7 -

4。操作低压电源熔丝或闸刀时，发生电弧灼伤 10KV开闭所运行操作 5.操作绝缘杆受潮，操作时导致人身触电 操作时做好防护措施 1.操作低压电源熔丝或刀闸，要先检查相关设施完好，并使用合格的绝缘工具; 2。操作时，操作人员应穿长袖棉质工作服，戴好手套和护目眼镜 2.1.1.2 1.雨雪天操作室外设备时,绝缘杆应有防雨罩； 日常检查、定期检查及操作前进行检查 2。绝缘杆应在干燥和通风的自然环境温度下存放，操作绝缘杆受潮后应采取除湿处理,如有疑问须经试验合格后方可使用； 3.操作中使用的绝缘杆禁止直接放置在地面上。 4.操作人必须使用合格的绝缘靴、绝缘手套。 1。验电工作要使用相应电压等级、合格的接触式验电器。 2。验电人员现场验电前，在有电部位或用高压发生器确认验电器完好,操作人员应戴绝缘手套。 3。使用伸缩式验电器时应保证绝缘部分的有效长度满足有关电压等级的最小安全距离。 案例2 1。在同杆塔多层(高、低压）线路上验电，必须先验低压后验高压、先验下层后验上层，先案例7 案例18 案例28 案例45 案例30 案例31 案例27 1。验电器不合格或使用不规范造成触电 工作前对验电器进行认真检查，操作中加强监护 2。1。1.3 停电设备上验电、装设接地线 2。未按规程要求进行验电，触碰带电设备导致触电 验电时严格按照规程要求进行 验近处后验远处，当验明最下层确无电压后必须挂好接地线后再验上层。 2。禁止工作人员穿越未经验电、接地的10KV及以下线路对上层线路进行验电。 3。检修联络用的断路器（开关）、隔离开关（刀闸)或其组合时,应在其两侧进行验电。 4.对无法进行直接验电的设备，要规范进行间接验电。 3。装设接地线前不验电或未逐项验电即装设接地线,验电后未立即装设接地线,导致触电

装设接地线前应确认设备确无电压 1.线路的验电，应逐相进行,监护人应监督操作人每相都要验到。 2。验明确无电压后，应立即在线路上逐相装设接地线并三相短路.。 案例27 案例29 案例100 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 8 -

1.验明设备确无电压后,应立即将检修设备接地并三相短路；接地线夹在绝缘杆上必须牢固可4.装拆临时接地线操作不当，导致触2。1。1。3 停止设备上验电、装设接地线 电。 如：装设接地线时接地线触及操作人员身体、装设接地线时误碰带电设备、装设接地线操作顺序颠倒 作业人员装拆临时接地线时，监护人进行监督 靠，绝缘杆严禁随意摆动。 2。装设接地线时应按由近到远、由下到上的顺序进行操作。 3。柱上断路器停电作业不应在断路器安装杆上操作，防止因操作中摆动接触接近带电设备。 4。装设接地线必须先接接地端,后接导体端，接地线应接触良好，连接应可靠。拆接地线的顺序与此相反.装、拆接地线均应使用绝缘棒绝缘手套。 5.装设接地线时应采取措施防止接地线与作业人员的人体接触。 案例1 案例9 案例11 案例12 案例13 案例14 1。巡查设备中接近或接触断落的导线,导致触电 巡视中注意观察巡视通道 1.巡视时沿线路外侧行走,大风时沿上风侧行走. 2.事故巡线,应始终把线路视为带电状态。 3.导线断落地面或悬吊空中,应设法防止行人靠近断线点8m以内，并迅速报告领导等候处理。 案例18 1。巡视中发现设备缺陷应认真观察，仔细判断，记录清楚，及时汇报。 2。在设备巡视时发现设备缺陷,擅自进行处理，误碰带电设备触电 2。1.2 配电巡视 巡视中注意观察巡视通道 2。发现危机人身安全和设备安全运行的危急缺陷时应立即汇报，现场尽可能地做好防止事故扩大的措施，等候处理。 3.现场处理设备缺陷时应得到工作许可，并在有人监护及安全措施完备后方可进行处理。 1.巡视检查配电设备时，不得越过遮拦或围墙,单人巡视时，禁止打开配电设备柜门、箱盖。。 3.巡视设备时擅自越过围墙、围栏,打开配电设备柜门或箱盖接近接触带电设备，导致触电 设备巡视中巡视人员观察 2。电缆分支箱、环网柜、箱式变电站等巡视确需打开门盖时须有专人监护、打开门、盖须与带电设备、部位保持足够安全距离（10KV不小于0.7m) 3.巡视时接触设备或打开运行设备门盖前，需先验电确认无电压，否则须戴相应电压等级的绝缘手套。

供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 1.雷雨、大风天气或事故巡线应穿绝缘鞋或绝缘靴，暑天、山区巡线应配备必要的防护用具4。恶劣天气巡线安全措施不当引发2.1。2 配电巡视 触电。 如:雷雨、大风、暑天、夜间等 恶劣天气巡线等 和药品。 2。夜间巡线应携带足够的照明工具，夜间巡线应沿线路外侧进行，大风巡线应沿线路上风侧前进，以免触及断落导线。 3。恶劣天气和夜间巡视,不得单人巡视。 2.1。3 测量工作 典型案例 - 9 -

1。误登、误入高压带电侧，导致触电 作业前工作负责人核查 1。配电变压器带电侧负荷工作至少两人进行,一人操作一人监护,夜间工作应有充足照明。 2。登杆前辨别高低压侧,在监护下登杆,防止误登高压侧 3.打开箱式变压器门前，首先要分清和确认高低压侧，然后打开柜门，防止误入高压侧 工作前核查;工2。1。3。1 变压器侧负荷 2.与带电设备安全距离不够，导致触电 作中加强监护,时刻注意与带电部位保持足够安全距离 测量前检查设备3。使用工具、仪表不正确,导致相间短路，电弧灼伤 间距；测量时注意与相邻相之间的安全距离 1。测量前认真检查待测设备间的距离符合测量设备需要的间隙，防止相间短路、电弧烧伤工作人员。 2。测量时注意观察测量器具与相邻相之间的距离，防止相间短路. 1。工作前核查工作地段附近带电部位，工作中注意与带电设备保持安全距离。 2.工作中对有电部位应保持安全距离（10KV不小于0。7m)。 3.在配变站内测量，应在低压室内进行,不得进入高压室。 案例32 1.作业现场使用的工器具不合格，导2.1。3。高压线路侧2 负荷 致触电。 如：绝缘操作杆有效长度不够、工器具超试验周期使用等 作业前检查工器具 1.测量工作至少应由两人进行，一人操作、一人监护;夜间作业，必须有充足的照明. 2。测量人员应了解测试仪表性能、测试方法及正确接线，熟悉测量的安全措施。 3.登杆测量高压电流时必须使用合格的绝缘杆，10KV绝缘杆有效长度不得小于0.7m，工作中人体与高压带电部分至少保持0.7m的安全距离. 案例32

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序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 2.现场作业中操作方法不正确，导致2。1。3。2 高压线路侧负荷 触电。 如:与带电设备安全距离不够、穿越带电导线作业等 1.测量时接线未完成即操作绝缘电阻表,导致点击。 如:接地绝缘电阻表与接地装置间的2。接地电阻测量 连接线未接好、接地端未插入地下等 2.解开或恢复配电变压器和避雷器的接地引线时未戴绝缘手套,导致触电 解开或恢复接线时监护人应监督操作人戴好绝缘手套 工作准备时检查使用的工器具 1.在线路带电情况下,必须用绝缘测量杆和绝缘绳进行测量 2.现场使用的测量绝缘工器具和绝缘绳必须清洁、干燥、试验合格 3。严禁使用皮尺、线尺（夹有金属线）等测量带电线路的各种距离; 1.现场测量带电设备距离时，作业人员应与带电体保持足够的安全距离; 2.现场使用的非绝缘工器具必须与带电体保持足够的安全距离; 3。现场测量时作业监护人应注意观察作业人员和作业中使用的非绝缘工器具与带电设备的安全距离; 1.解开或恢复配电变压器和避雷针的接地引线时，应戴绝缘手套; 2.严禁直接接触与地断开的接地线 监护人确认接线完成后方可下令测量 1.测量接地电阻工作至少两人进行，一人操作一人监护 2。正确完成接地线后才能操作 辨识要点 典 型 控 制 措 施 1。测量人员不得穿越高、低压线、电缆头、断路器、隔离开关等（包括路灯线） 现场作业中监护人监督作业人员正确操作 2。测量工作不得穿越虽停电但未装设地线的导线； 3.登杆测量工作必须系好安全带,戴好安全帽； 4。登杆前应检查登高工具,使用移动梯子应有专人扶持,梯子应有防滑措施和限高标志，确保不发生因梯台不稳、梯上人员倒向带电部位引起触电事故。 案例5 典型案例 - 10 -

1.3.3 1.使用测量工具不合格，导致测量人员触电 2.1。3。导线交叉跨4 越距离测量 2。测量时人体与带电体安全距离不够,导致触电 现场测量应检查作业人员与带电设备间的安全距离 2。1.工作环境不符合现场作业要求，导带电核相 致触电 作业前注意观察作业现场 1。夜间核相工作应有足够的照明; 2.禁止在阴、雨、雪、大风、雷电等恶劣天气进行室外相位核测工作 3.严禁穿越未验电接地的高低压线路（包括路灯线）进行核相工作。 案例33 1.3.5

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序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 11 -

2.使用不合格核相设备，导致触电。 2.1。3。5 带电核相 工作前对核相设备进行认真检查 1。使用有连接线的核相棒,其连接线必须是绝缘导线并经试验合格 2。核相棒的绝缘部分的长度应符合规程要求，并经试验合格 案例5 1。测量时操作人应按监护操作指令同时收、搭核相棒,防止相杆收、搭不同时导致安全距离3。测量中配合不当,导致短路、触电。 按操作指令操作 不够导致人员触电 2。测量时，操作人应按操作监护人的操作指令同时换相，防止接触不同相导致相间短路 2。1.4 清除环境障碍 1.工作负责人必须在工作开始前向全体人员说明：线路有电，作业全过程人员、树木、绳索1.砍剪带电线路附近树木时，接触、接近带电设备，导致触电 2.1。4。1 工作前注意观察树木与架空线路距离 应与导线保持足够的安全距离（如10KV及以下线路不小于1m） 2.现场设置专责监护人,确保作业全过程与带电设备保持安全距离； 3。树木高度接触或接近高压线路时，应将高压线路停电或用绝缘工具是树木远离带电导线至安全距离。 砍剪树木 2.人和绳索等工具与线路安全距离不够,导致触电 工作时时刻刻注意与带电设备安全距离 1.砍剪与带电线路接触的树木必须将线路停电,严禁带电砍剪 2。砍剪后的树枝接近或接触高压带电导线时，应与应用绝缘工器具处理或将线路停电，严禁用手直接去取 3。砍剪树木时使用的绳索、工具与导线之间应保持1。0m以上的安全距离 1。清理配电线路杆塔外挂的电力线路时应先查清电力线路电压等级和产权，并办理相应的2。1。4.2 清除整理杆塔外挂物 1.未采取措施拆除或整理杆塔上外挂电力线路，导致触电 作业前检查外挂的线路是否有电 工作手续。 2.清理杆塔上电力线路前应将其停电、验电、接地后方可进行工作 3.作业前应核查其全线与运行中带电配电设备距离，作业过程中应使其与运行中的配电设备保持足够的安全距离。 案例33 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 1。清理配电线路杆上非电力线路时，应先查清其性质和产权,查明其是否与电力线路有相连和交叉,并办理相应的工作手续. 2。拆除或整理杆塔上非电力线路时措施不当，导致触电 清除整理杆塔外挂物 3.拆除杆上影响登杆作业的宣传牌等外挂物时措施不当，导致触电 作业前检查其与配电设备的安全距离 1.清理作业前应先核查需要清理物与带电设备间的安全距离。 2.制订合理工作方案和防静电等安全措施,并履行工作许可手续后方可开始作业 3。作业过程作业人员以及使用的工器具与带电设备保持足够的安全距离 作业检查线路性质和走向 2。杆上作业接触非电力线路金属部位前应先验明其确无电压,并做好防止感应电的措施后方可接触。 3。作业前应核查其全线与运行中带电设备的距离,作业过程中应使其与运行中的配电设备保持足够的安全距离. 典型案例 - 12 -

2.1.4.2 2。2 配电检修 1.现场勘察时工作负责人应将作业现场设备中的验电接地条件作为现场勘查的主要内容之1。设备停电检修区域不具备严点接地条件，作业中未接地,导致触电。如:绝缘导线未安装验电接地环、杆塔下部在水泥道路上无法插入临时检修作业现接地引下线等 现场勘查时工作负责人了解现场设备验电接地条件，作业中工作负责人督促现场接地 一，仔细勘查与检修设备在同一个电气连接的验电接地环安装位置. 2.作业现场杆塔下部无法接地时可利用杆塔基础上的接地引下线作为接地点，但严禁使用配电变压器和电容器的中性点作为接地点 3.现场作业中在检修设备范围确实无法接地时,应根据现场验电接地环布置情况适当的扩大停电范围一保证现场能够可靠接地 4。新增设备和信接入分支时，应采取先暗装穿刺型验电接地环的方法保证现场能够有效的接地 2.不停电设备带电部位与停电检修设备同杆塔，无法验电接地,导致触电. 如：分支线柱上断路器安装在主干线杆塔上主干线检修时等 现场勘查设备检修区域分支线情况 2.2.1 场的验电接地 1。现场勘查时了解检修设备分支线电源情况，是否有带电分支线在停电检修区域杆塔上。 2。设备停电检修时作业检修区域内不能与不停电设备有效隔离时，应将其同时停电 3.为保证配电设备停电检修作业中的人身安全，分支线的控制柱上断路器不应安装在主干线本杆上,保证停电作业中的人身安全。

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序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 13 -

1。变压器台架上作业前，应核查工作人员作业范围与高压带电部位保持足够的安全距离（10KV不小于0。7m），并设专人监护否则须将配电变压器台架上电源全部停电、并在距带1.配电变压器台架上安全距离不符合要求，导致触电 作业前核查配电变压器台架上的带电部位 电部位1m左右处设警示标志；. 2.配电变压器台架上控制用高压跌开式熔断器安装位置与作业面安全距离不符合安全要求时，必须从上一级电源处停电并采取安全措施。 3。在配电变压器台架上作业时,作业工器具与带电部位的安全距离应大于0.7m。 4.使用吊车更换变压器时,高压引下线必须停电。 2.配电变压器台架上高低压引线绝缘化造成无法验电、接地，导致触电 配电变压器2.2.2 台架上停电工作 3。配电变压器台架上超越停电范围作业,导致触电 作业前核查配电变压器台架高低压引线验电接地条件 1.配电变压器停电检修前应现场勘察是否具备验电接地条件，否则应在其他可验电接地部位进行停电、验电、接地。 2.配电变压器安装时应在高低压绝缘导线上预留验电、接地部位。 1.作业前核查作业时人员的可能活动范围，根据需要申请停电范围。 2。作业过程中工作监护人注意观察作业人员的活动范围，并随时提醒作业人员注意保持安 作业过程中作业人员活动范围不得越过停电范围 全距离. 3。作业过程中发现工作申请的停电距离不能满足现场作业需要时,应申请扩大停电范围或终止作业。 4.工作的地段、设备两端及各来电方向未经验电、有效接地，不得工作；严禁违规超出保护范围. 案例33 4. 配电变压器的低压侧无明显断开点或未可靠接地,导致低压反送电触电 作业前检查低压侧安全措施 1。作业前核查配电变压器低压供电范围内是否有低压双电源接入、自备发电机等用户。 2。现场作业时应将低压侧可靠断开，并在工作地段的低压侧可靠接地. 5.误合高压开关，导致作业人员触电 断开的高压开关应悬挂标示牌 1.停电检修配电变压器操作的高压跌开式熔断器的熔管应摘下。 2。为停电检修配电变压器操作的柱上断路器和开关操动机构上应加锁并悬挂“禁止合闸，线路有人工作”标示牌 案例33 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 - 14 -

典型案例 6。作业过程中误拆接线或碰掉接地线，导致触电 配电变压器2.2.2 台架上停电工作 7.作业过程中作业工器具、起重器具及吊车吊臂误触带电部位触电 工作中认真检查接地线，应连接可靠 1。作业前应核查接地线是否影响作业人员的正常工作. 2。作业过程中禁止工作人员擅自变更工作票中指定的接地线位置。 3。作业过程中工作监护人应防止作业人员碰掉接地线 安排专责监护，并认真核查工作地段附近带电部位 1。杆塔上无清晰明确的双重编号和识别标志、工作前工作票签发人未向工作负责人布置工作任务、未向工作班成员交代相关安全措施、工作班成员登杆前未核对双重称号和标志，导致误登带电杆塔触电 工作票签发人签发工作票时向工作负责人、现场工作前工作负责人向作业班成员交代,作业前核对杆塔双重编号 1。作业人员使用的工器具应与带电部位保持足够的安全距离。 2。作业过程中起重工器具、吊车吊臂移动前，均应确认其与带电部位保持足够的安全距离后，方可启动。 3。使用吊车作业时，吊车车体应可靠接地,并设专责监护人。 1.运用中的设备双重编号应清楚、正确、醒目，工作班成员核对无误方可工作。如因线路运行方式变更等原因导致设备双重编号不正确的，工作前应由运行人员在工作地段挂设临时标示. 2.配电设备上作业前，应认真履行现场勘察制度，核查设备的双重编号和名称是否正确、齐全； 3。工作负责人收到工作票时，工作票签发人应向其详尽交待工作线路的双重编号名称，并确认； 4。作业前工作负责人必须向工作班成员交代清楚作业设备双重编号名称和邻近、交叉跨越、平行带电线路的双重编号，每基杆塔设专人监护; 5.作业人员登杆前,应先核对杆塔双重编号（或色标等识别标志） 2.2。3 配电线路检修 2.工作范围内应停电的设备未停电，导致触电 现场作业时核查作业范围内有无带电设备 1。在10KV及以下的带电杆塔上进行工作，工作人员距最下层带电导线垂直距离不得小于0.7m。 2.严禁在有同杆架设的10KV及以下线路带电情况下，进行另一回路的登杆停电检修作业 3。在带电杆塔进行作业时应设立专责监护人，始终监护作业人员与带电设备的安全距离。 案例29 3.登杆过程中碰触杆塔外挂的带电导线，导致触电 登杆前核查，登杆过程中避免接触 1.登杆前作业人员应核查杆塔上外挂线路性质，并确认其是否带电。 2.上下杆塔及作业时，不能确认外挂带电导线已停电并有接地保护时或者未采取有效的绝缘隔离措施时，不得穿越、接近和接触

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序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 作业前核查可能向工作地段反送电的分支线 典 型 控 制 措 施 1.工作前,核查工作地段双电源或自备发动机用户可能反送电情况. 2。作业前对有可能送电至工作地段内的所有分支线均应停电、验电、并可靠装设接地线. 3.工作地段各端断开的断路器、跌开始熔断器上均应设置“禁止合闸线路有人工作”牌子。 典型案例 - 15 -

4.未在作业范围内可能来电各侧均装设接地线，导致触电 5.配电绝缘导线无法验电接地,导致触电 作业前核查工作地段导线是否能够验电接地 1.作业前现场勘查时，应核查作业区段现有绝缘导线上的验电接地装置情况。 2.作业区域绝缘导线无验电接地装置时，作业应先安装穿刺型接地线夹，保证作业过程可靠接地。 3.无法验电接地时应从能够验电接地的电源点停电，验电接地后方可工作。 6.同杆上层及平行高压电力线路产生感应电，导致触电 2。2。3 配电线路检修 7。放紧线过程中由于导线过牵引或导线欠牵引造成其接触、接近带电设备，导致触电 工作前核查工作地段 作业区域内有同杆架设或平行邻近的35KV及以上带电线路时，为防止感应电伤害，应在作业区域加装接地线和使用个人保安线 1.在带电的高、低压线路平行或交叉下方进行放、撤、紧线工作时，应采取措施，防止导线发案例38 作业前核查现场工作环境，作业中控制作业线路防止跳动 生过牵引。 2. 在带电的高、低压线路上方放、撤线工作时，应采取搭设跨越架等防止由于欠牵引导致导线接触、接近带电线路措施。紧线应有防止导线滑脱落上带电导线的措施。 3.邻近带电高压线路通过非金属滑车展放导线或虽使用金属滑车展放绝缘导线时，接触导线金属部分前，必须将导线先可靠接地 案例38 1.配电线路现场作业前工作负责人应根据工作任务进行现场勘察，具体查看作业现场的系统接线方式和需要停电的范围. 8.由于停电范围不当，导致触电 作业前工作负责人核查停电区域 2。签发确认工作票时工作负责人根据现场勘察情况核查工作票上所列的停电范围。 3。工作许可人应根据工作票内容核查配电系统现场实际接线方式,核查工作票上所列的停电范围应满足现场作业要求. 4。现场作业许可时工作负责人应根据现场勘察记录和工作票中所列内容与许可核查停电范围。 案例39 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 松开带电设备附近的杆塔受力拉线 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 16 -

1。突然拆除杆塔受力拉线弹起接近或接触带线导线,导致触电 1.拆除带电设备附近受力拉线前，应先落实将拉线张力转移等防止拉线跳动的措施 2。拆除带电设备附近受力拉线时,作业人员应用绝缘的留尾绳 案例82 1.带电设备区域内使用的吊车车体应可靠接地； 2.吊车摆臂范围内有带电设备时，专责监护人应重点监护防止向带电设备方向摆臂 现场作业前核查2。吊车吊臂误触带电部位导致触电 作业环境，吊车运行中全程监视 组（拆）塔2。2.4 与吊装配电设备 1.带电部位的安全距离不能满足倒杆距离时,运行设备必须停电 2。在带电设备附近或下方设置揽风绳时，应注意揽风绳要与带电设备保持足够的安全距离,并应采取防止抽滑跑绳的措施 3。杆塔、抱杆、揽风绳,接触接近带电设备，导致触电 工作中注意观察临近带电部位 3.受力揽风绳上方设备必须停电 4。揽风绳连接部分应连接牢靠，并派专人看守 5.杆塔起吊前应检查杆塔起吊方向上方是否有带电设备，防止起吊过程中接触接近带电设备 6。杆塔起吊离开地面各揽风绳有受力时应停止起吊，检查揽风绳和地桩受力情况，确认无异常后方可继续起吊 3。禁止吊车超载荷运行，避免发生吊车倾倒接近或接触带电部位 4.调整吊车的各支撑点，保持吊车工作中始终处于水平状态，遇有较软路基或盖板时，应使用枕木等铺垫、补强，防止地面塌陷或盖板断裂，防止吊车不稳定吊臂等处误碰触带电设备 5。杆塔起吊距离地面80cm时，应停止检查各受力点受力情况，无异常方可继续起吊，防止受力突然变化倾斜接触接近带电设备 2。2。5 电缆工作 1。修复故障电缆，未能准确判断电缆运行状态、盲目作业，导致触电 开工前必须确认电缆实际运行状态 1。作业前仔细核对电缆运行状态，停电、验电、充分放电前，不得接触电缆 2.确认故障电缆已停电并经验电、放电后，用有木柄的接地铁钉钉入电缆芯,方可工作 3.作业人员(含扶持电缆人员）应戴绝缘手套、穿绝缘靴，并站在绝缘垫上 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 17 -

2。电缆接入开关柜间隔时误入带电间隔，误碰带电设备触电 工作前认真核对编号、注意核查现场带电部位 1.没完成许可手续前，工作班成员禁止进入工作现场 2。工作前必须核对设备双重编号，正确无误后方可开展工作 3.工作前工作负责人应向工作人员交代清楚工作中的安全注意事项,现场带电部位 案例20 3。电缆头制作过程中操作不规范，导致触电。 如：坑、洞内作业未设置安全围栏2。2。5 等 电缆工作 作业前核查，工作过程监护 1。制作中间接头时,接头坑边应留有通道,坑边不得放置工具材料，传递物件注意递接递放 2。使用携带型火炉或喷灯时,火焰与带电部分的安全距离；电压在10kv及以下者，不得小于1。5m;电压在10kv以上者，不得小于3m 3.不得在带电导线、带电设备、变压器、油断路器附近及在电缆夹层、隧道、沟洞内对火炉火喷灯加油及点火。 1.作业前必须清楚停电范围和作业的线路名称，起止杆塔号和附近带电设备。工作负责人必须向工作班成员明确交代工作任务、明确工作地点、明确危险点和邻近带电部位、明确安全措施4。电缆接入架空线路(或拆除）时,误登带电杆塔，造成人员触电 作业人员登杆前认真核对；监护人确认 和安全注意事项 2.登杆前核对双重编号，确认作业线路名称、杆号无误。禁止在无人监护下登杆，加强现场监护 3。登高拆接电缆时，应先检查登高工具（如：脚扣、安全带、梯子等）或杆塔的登高设施（脚钉、爬梯等）是否完整牢固，戴好安全帽,安全带应系绑在牢固的构件上,使用移动梯子应有专人扶持,接触电缆前应将电缆完全对地放电 电缆分支2.2.6 箱、环网柜、配变站（箱）工作 1。电缆分支箱等内部设计不合理，作业前认真核对人员工作时与带电部位安全距离不够,导致触电 图纸，做好防触电措施 1。参加工作人员清楚箱、柜内工作的具体安全距离 2.熟练掌握需要检修分支箱、环网柜的施工程序 3。确认需检修分支箱、环网柜的尺寸和型号是否符合运行、检修的安全要求，对设计不合理的要逐步更换或改造(之前须有具体的隔离控制措施） 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 18 -

1.电缆设备应有醒目、正确的双重编号，工作前核对编号，确认无误后方可工作;箱式电缆设备内的停电工作必须严格执行电力线路第一种工作票 2。箱式电缆设备内作业电缆均应停电、验电、接地,作业前将于箱式电缆设备项链的所有高压2。未按规定设置安全措施导致触电。 如：无编号、未验电、放电、接地等 电缆分支2。2。箱、环网柜、6 配变站（箱）工作 侧全部停电,并在两侧验电装设接地线后方可工作；接触电缆头或有电容性设备前，必须先验作业前认真核对编号、注意核查现场带电部位 电并逐相反复充分放电、接地 3.与未停电的带电线路保持足够的安全距离，10kv不小于1m，否则均应停电 4.更换箱式变压器低压开关或抵押熔丝管时，必须拉开该开关所供电源，并在开关两侧验电，装设好地线后方可工作 5。部分停电作业应在邻近有电柜上挂“运行设备\"红布幔警示标志，并在工作范围内装设遮拦;在配变站(箱）受电端的柱上断路器及跌开始熔断器停电时，应挂“有人工作、禁止合闸”警示牌并在开关处加锁 案例20 3.五防闭锁装置未装或失效、擅自解除运行设备的闭锁装置、打开运行的箱（柜)门导致误入带电设备或误碰带电设备，导致触电 作业前工作负责人检查五防装置,作业中监督执行五防管理规定 1。作业前工作负责人应检查作业设备的“五防\"装置，掌握有关情况 2.作业中工作负责人应监督作业人员严格执行“五防”管理规定，严禁擅自解除“五防”闭锁 3。现场作业确需解除“五防”闭锁时，应根据规定得到解锁操作许可，并在严格的监督下操作 4。作业完成后,工作负责人应与运行人员共同检查或按运行要求确认“五防\"装置是否恢复 1.低压带电作业时应使用有绝缘柄的工具，其外裸的导电部位应采取绝缘措施，防止操作时相间或相对地短接 1.低压带电作业无绝缘防护措施，2.2.7 低压触电 人员触碰带电低压导线，作业过程中作业人员同时接触两相，导致触电 作业中做好隔离和个人防护 2.工作时，应戴手套，站在干燥的绝缘物上进行 3。低压带电作业时应设专人监护；配置、穿用合格的个人绝缘防护用品，杜绝无个人绝缘防护或绝缘防护失效仍冒险作业的现象 4。低压带电作业人员上杆前,应先分清相、零线，选好工作位置;断开导线时，应先断开相线,后断开零线。搭接导线时，顺序应相反。 5。低压带电作业人员作业时，人体不得同时接触两根线头.带电作业应设专人监护 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 1. 低压带电作业中使用的工具，其外裸的导电部位应采取绝缘措施,防止操作时相间或相对地短路 2.。不具备低压带电作业条件进行带电作业或未采取措施接触两相，造成低压相间短路导致电弧灼伤 作业前进行现场踏勘，确保在安全可靠的前提下进行带电作业 2.低压带电作业工作时，作业人员应穿绝缘鞋和全棉长袖工作服，并戴手套、安全帽和护目镜，站在干燥的绝缘物上进行 3.低压带电作业时严禁使用锉刀、金属尺和带有金属物的毛刷、毛掸等工具,做好防止相间短路产生弧光的措施。 4.在无法保证与带电部位的安全距离、足够的照明及必要隔离和符合要求的绝缘防护等条件下，不得强行实施带电作业 1。加强对用户的双电源、多电源管理。建立规范的用户档案，监督用户整改违规接入的双电工作前断开所有3。工作过程中，用户低压反送电，可能突然来电的导致工作人员触电 2.2。7 低压触电 设备，并验电、装设接地线 源及擅自私建的自发电装置等安全隐患. 2.停电工作线路和设备上可能来电的所有低压回路均设置短路和接地保护 3。严禁在未经验电、装设接地线的低压线路与设备上工作 4. 工作中拆除接地线或接地线脱落等，未恢复前，须视线路或设备为带电状态，并停止工作 5.完善个人安全防护。在线路上工作，正确使用个人保安线，使用合格的个人绝缘防护用品了使用绝缘性能可靠的工器具 案例38 案例39 案例35 典型案例 - 19 -

4.拖拽电线时未做防护措施，造成与带电设备距离不够，导致触电 作业时做好隔离或控制 1。导线施放、拖拽时与带电部位保持足够的安全距离，用绳索等控制导线弹跳、甩摆 2.对邻近带电线路等带电部位予以绝缘隔离 3.专人监护，及时纠正危险动作 5.移动式发电机、电动机具外壳接地、漏电保护等措施不当，导致触电 1。发电机、电动机外壳进行接地 在使用时做好各种保护措施 2.移动式电动机具的电源要加装合格的漏电保护装置 3.使用发电机发电时,应隔绝其他电源 4。禁止在不停电的情况下，给发电机添加燃油

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序号 2.3 辨识项目 配电设备试验 1.仪器摆放位置不合理，造成触电。 如：仪器摆错位置或摆放离带电设备过近等 2.被试设备实验前、后，接、拆线时未充分放电，造成触电。 如:电力电容器、电力电缆未放电 3。加压过程中失去监护，造成触电。 如:监护人从事其他工作或随意离去、注意力不集中等 4.加压时中呼唱不规范，造成触电。 2。3。配电设备试1 验 如:口齿不清、呼唱术语不一致、呼唱声音小等 5.更换接线未断开试验电源，造成触电。 未得到指令擅自更换接线等 更换接线时监护如：试验电源未断开盲目安排接线、人监督 作业现场布置时工作负责人核查 1.保证仪器、操作箱与高压带电设备之间的安全距离符合相应电压等级的规定 2.经工作负责人检查，能满足现场要求时方可进行工作 1.应加强对实验前后，对被试验设备充分放电、接地过程的监督工作 2.试验接线或实验结束时，应首先断开试验电源、放电，并将升压设备的高压部分放电、短路接地 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 20 -

实验前后,拆线时试验监护人核查 加压过程中，应有专人监护 1。工作负责人应对加压过程中的工作人员全方位监护 2.对精神状态不佳的实验人员，监护人应及时停止及工作，并进行调整 加压过程中,监护人督促 1.加压过程中，严格按监护人的指令操作,操作前高声呼唱指令人的操作指令; 2.呼唱声音应清晰，术语一致、规范 1。更换接线前，应先断开电源 2.监护人应督促、检查试验人员遵守操作程序 3.实验操作人员在确认断开电源后，方可下令更换接线 1.试验装置、仪器金属外壳，应可靠接地 案例44 6。仪器金属外壳无保护，造成触电。 布置试验设备后如：外壳未接地或接地不牢等 工作负责人检查 2.严禁使用缠绕的方法接地 3.禁止使用铁丝代替接地线 4.接地线应符合要求,规范使用 案例46 7。试验装置的电源无明显断开点,造成触电. 如:未设置双极闸刀等

工作准备时工作负责人检查 1。试验装置的电源开关，应使用明显断开的双极刀闸。为了防止误合刀闸，可在刀刃上加绝缘罩 2.试验装置的低压回路中应有两个串联电源开关,并加装过载自动断电装置 案例93 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 8。试验现场安全措施不规范，他人误入，造成触电。 如：遮拦或围栏进出口未封闭，标2。3。配电设备试1 验 示牌朝向不明确,无人看守等 9.高压实验人员操作时未规范使用绝缘垫，造成触电. 如:绝缘垫耐压不合格、绝缘垫太小、试验人员操作时一只脚站在绝缘垫上另一只脚站在地面上等 工作前认真核对1.误入带电间隔，误碰触带电设备,造成触电伤人 设备编号、注意核查现场带电部位 1。没完成许可手续前，工作班成员禁止进入工作现场 2.工作前，必须核对设备双重编号，正确无误后方可开展工作 3。高压试验工作不得少于两人，工作前工作负责人影响工作人员交代清楚工作中的安全注意事项 1.电缆耐压试验前，加压端应做好安全措施，防止人员误入试验场所,另一端应挂上警示牌。如另一端是上杆塔、设备的或是锯断电缆处，应派人看守 加强对电力电缆线路试验全过程监督监护 2.电缆的试验过程更换试验引线时，应先对设备充分放电，作业人员应戴好绝缘手套 3。电缆试验结束，应对被试电缆进行充分放电，并在被试电缆上加装临时接地线，待电缆尾线接通后方可拆除 4。与线路相连的电缆头在线路有人工作或无法确认线路有人工作时应拆开，防止试验电压串入配电线路 到达现场后根据现场环境及故障现场严格进行故障判断 工作认真核对设2.误入带电间隔,误碰带电设备触电 备编号、注意核查现场带电部位 试验工作中监护人核查 1。高压试验人员操作时应站在合格的绝缘垫上 2。绝缘垫的大小、形状应符合工作要求，应定期检测合格 工作开始前工作许可人核查 辨识要点 典 型 控 制 措 施 1.试验现场应装设遮拦或围栏,遮拦或围栏与试验设备高压部分应有足够的安全距离，向外悬挂“止步，高压危险！”的标示牌，并派人看守 2.被试验设备两端不在同一地点时,另一端还应派人看守 典型案例 - 21 -

2.3.2 电缆试验 2.电缆试验现场安全措施不规范，造成试验中设备对人体放电 如:拆除的电缆头或实验设备四周未设置围栏、与配电线路相连的电缆未拆开即进行试验、更换接地线前未充分放电等 1。对电缆运行状态无法准确判断，盲目作业,导致工作人员触碰带电2。3。电缆故障处3 理及试验 部位 1。断停电故障电缆前，必须做好停电、验电、放电等安全措施 2。确定停电故障电缆后,用有木柄的接地铁钉钉入电缆芯，方可工作 3.作业人员（含扶持电缆人员）应戴绝缘手套、穿绝缘靴,并站在绝缘垫上 1。没完成许可手续前，工作班成员禁止进入故障现场 2.工作前，必须核对设备双重编号,正确无误方可开展工作 3。高压试验工作不得少于两人，工作前工作负责人，应向工作班人员交代清楚工作中的安全注意事项 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 1.试验现场应装设遮拦，向外悬挂“止步，高压危险！”的标示牌； 2。试验时电缆另一端应装设安全遮拦，派专人看护，试验前，应通知看护人员 3。看护人员应在安全遮拦以外，防止行人靠近安全遮拦 典型案例 - 22 -

3.试验现场安全措施未按要求认真执行,在实验中设备对人体放电 认真执行事故处理现场安全措施 2.3.3 电缆故障处理及试验 4。试验中存在装置不接地、未多次放电等原因导致的漏电或残余电荷触电 试验中严格按照试验规程要求进行试验 1。试验装置的金属外壳应可靠接地，试验电源开关应有明显的断开点，并加装漏电保护器 2。加压前必须认真检查表计倍率、仪器仪表起始状态、调压器零位及试验接线等，正确后方可进行试验 3.变更接线或实验结束时,应首先断开试验电源，被试电缆应多次逐相放电，并将升压设备的高压部分短路接地 4.试验没有结束前,禁止攀登试验电缆头所载杆塔 5.测电缆绝缘电阻时，测完一相后，应将该相放电后方可进行另一相测量工作 2。4 10KV带电作业 1。带电作业现场使用的绝缘工器具应专人、专库保管，定期试验和检查，不合格的或超过试验周期的移出仓库，不得使用 1。作业中使用不合格的绝缘用具,导致触电 作业前对绝缘用具进行认真检查 2。带电作业绝缘工器具出库前，领用人应核查其试验资料,保证所领用的工器具均经过试验且合格 3。绝缘工器具现场使用前，应用2500v的绝缘电阻表检查其绝缘值不小于700欧姆 2。4.1 一般要求 4。经外观检查合格,符合使用安全要求，无破损、划伤、受潮等 案例38 案例47 2.作业人员不熟悉带电作业操作程序，导致触电 工作准备时综合考虑人员工作能力、合理安排 1.带电作业人员应持证上岗,不得安排不熟悉带电作业操作程序者从事现场带电工作 2。加强作业中的安全监护,及时发现和纠正违规动作 3.规范带电作业人员的培训和取证管理，提高操作程序、工艺方法的实训的针对性和效果 案例38

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序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 1。带电断接引线现场勘查时应同时勘查作业线路所有挂接负荷情况 3.带负荷断接引线，导致电弧灼伤 作业前核查现场作业条件 2。带电断接引线前工作负责人应确认作业线路所挂接的负荷均已断开,严禁带负荷断接引线 3。带电断接空载线路时，作业人员应戴护目镜，并应采取消弧措施 4.带电断接引线时，作业人员与断开点应保持4m以上的距离 进入带电设备区域前，作业人员检查绝缘遮蔽效果 作业过程只能怪专责监护人应监督作业人员使用防护用品 1。带电工作过程中设专人监护 2.带电作业人员作业中,应全程规范使用绝缘手套和其他防护用具 典型案例 - 23 -

2。4。1 4.配电绝缘隔离带电作业,带电部位一般要求 绝缘遮蔽和隔离漏项或遮蔽和隔离不严，导致触电 1.遮蔽时应由近及远,由上至下,绝缘遮蔽范围应大于作业人员作业过程中的活动范围 2.进入带电设备作业区域前应检查绝缘遮蔽应牢固、严实，遮蔽和隔离使用专用绝缘夹固定， 拆除时相反 5.绝缘隔离作业过程中，作业人员摘下绝缘手套及其他防护用具，导致触电 1.带电作业中使用的绝缘斗臂车应经检验合格 1。绝缘斗臂车绝缘不合格，导致触电 绝缘斗臂车使用 1.驾驶员必须根据工作负责人指定的工作地点停放车辆,车体周围应设置安全遮拦，并悬挂2.绝缘斗臂车工作位置选择不当,绝缘部位与带电距离不够，导致相间短路 工作前对现场认真勘查 “止步，高压危险”的标志 2.斗臂进入电场时应与导线平行,防止斗臂中两个作业人员同时接触两相 3.使用斗臂车开展带电作业时车体下部应可靠接地，车体接地线的截面不得小于16mm2，接地体在地面下深度不得小于0。6m

案例49 案例50 2.作业现场使用的绝缘斗臂车必须保证绝缘板、绝缘斗干燥清洁，完好无损 使用前进行检查 3。带电作业中使用斗臂车时驾驶员应先将工作斗上升，接触导线，观察微安表，泄露电流不超过500µA 4.绝缘斗臂车应有专用车库，并设置除湿、干燥装置，禁止潮湿情况下开展带电作业 案例48 2.4.2 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 3.绝缘斗臂车接近带电设备时未由2。4。绝缘斗臂车2 使用 斗臂中人员操作,斗上人员在工作时工作距离无法掌握，导致相间短路触电 3 高处坠落 1。上下杆塔或登上高处平面前，检查杆塔及杆塔附近的脚钉、爬梯等盘等设施表面、高处上、下杆塔或登1。杆塔以及杆塔脚钉、爬梯等攀登霜等易滑跌物导致高处坠落 上高处平面前检处平面，确认无滑跌危险 设施表面、高处作业面有积冰、雪、查设施便面和高作业平面是否有冰雪、青苔、油污、稀泥等物质 2.根据具体情况，采取去除冰、雪、霜、青苔、油污、等滑跌危险物，或以覆盖、缠裹等方式，消除、控制滑跌风险 3。上、下杆塔或在高处平面工作以及移位时，须有防坠后备保护(使用登高板上下杆时除外），并穿用软底鞋,以防脚底打滑 4。攀登没有安装脚钉、爬梯且附着有易滑物的混泥土电线杆，应使用登高板,并采取相应的防滑措施 登高作业时检查作业面的牢固性并落实预防踩空措施 配备移动、便携3。夜间高处作业，工作场所照明不足，导致高处坠落 式应急照明灯具，确保现场的灯具完好可靠 恶劣天气，不得4.恶劣气候条件下（如：大风、大雨、冰雪、雷电和高温、高寒）配电高处作业，导致高处坠落 进行配电高处作业;确需工作时，应落实特殊防护措施 1。在6级及以上的大风或者暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，不得进行配电露天高处作业 2。如遇雷电、雪雹、雨雾不得进行带电作业。大风大于5级时不宜进行带电作业 1。配电线路保护区内违规简易建筑，应及时予以清理，消除隐患 2。严禁在彩钢板、石棉瓦等不牢固屋顶行走或在其上面作业 3.确需登上简易屋顶等不坚固结构上作业时,应先采取铺加防滑且强度足够的垫板等措施,要有防止石棉瓦、彩钢板或其他强度低的顶棚等结构被踩坏的措施，避免人员踩空或滑跌高处坠落 1。配置足够的、照度满足要求的移动式、便携式应急照明灯具，加强日常维护，确保完好、可用 2.移动式照明灯具，应作为常备工器具，随配电生产车辆配备,现场应至少有两套应急照明灯具 案例4 案例53 案例54 案例55 典型案例 案例51 案例52 辨识要点 斗臂进入带电导线时专责监护人监护，斗臂应有斗上人员操作 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 24 -

1。高架绝缘斗臂车操作人员应服从工作负责人的指挥,作业时应注意周围环境及操作速度 2.在工作过程中，高架绝缘斗臂车的发动机不应熄火 3。接近和离开带电部位时，应由斗臂中人员操作，但下部操作人员不得离开操作台 2.踩踏不坚固结构发生高处坠落。 3。1 作业环境 如：踩踏石棉瓦、彩钢板等低强度棚顶 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 恶劣天气，不得4.恶劣气候条件下(如：大风、大雨、进行配电高处作3。1 作业环境 冰雪、雷电和高温、高寒）配电高处作业，导致高处坠落 业；确需工作时，应落实特殊防护措施 脚扣使用前检查，并确认经过1。脚扣不合格或使用不规范，导致高处坠落。 如：脚扣金属构件变形、脱焊,小皮带损伤严重或断裂等 定期检验、检查合格，且外观完好；正确使用脚扣，并全过程落实防坠落安全防护措施 典 型 控 制 措 施 3.气温低于零下10℃，不宜高处作业，确需时应采取保暖措施，且连续工作不超过1h，在冰雪、霜冻天气进行高处作业，应采取铲除覆冰等防滑措施 4.高温天气，高温时段不宜进行室外高处作业，以免中暑；确需工作的，应充分做好防暑降温准备，还要缩短高处作业时间，轮流休息 - 25 -

典型案例 1.使用经定期检验、检查合格的脚扣 2。使用前外观检查合格：金属母材及焊接处无裂纹，不变形,防滑装置完好、无破损,皮带完好、无霉变、开裂及老化，小爪连接牢固,活动灵活 3.脚扣大小应与电杆的直径相适应，使用脚扣登高应穿工作鞋，调整并扣好皮带，松紧合适 4.使用脚扣上下杆，动作要规范,避免脚扣损坏、滑脱，防止踩空。不得超过额定载荷使用脚扣 5.使用脚扣上下杆，全程按规定使用安全带，防止失稳高处坠落.雨、雪等天气不宜使用脚扣,应使用登高板 使用前检查登高登高工器3。2 （机)具及使用 2。高处作业使用不合格的登高板或使用方法不当造成高处坠落 板是否经过定期检验合格且外观无异常；作业全过程进行监护 1。使用经定期检验、检查合格的登高板 2.使用前检查：脚踏板木质无腐蚀、劈裂,绳索无断股、松散，绳索与踏板固定牢固，金属勾无损伤及变形 3。每次登高前，还应作人体冲击试验，确认登高板牢固、适用后，方可正式使用 4。正确使用登高板，动作要规范，不得采取“跳板\"等方式，避免登高板定位不牢、脱钩、滑落,人员踩空失稳或坠落 使用前检查车辆3。高处作业使用不合格斗臂车，或违规操作、作业，导致人员高处坠落 状态和操作人员资质是否符合安全要求；使用中规范操作和作业 1。使用经定期检验合格的斗臂车,斗臂车操作、控制人员应经专门培训，考试合格，持证上岗 2。斗臂车的工作位置应选择适当，支撑应稳固可靠，以防倾倒，使用前应在预定位置进行空斗试操作，确认液压传动、回转、升降、伸缩系统正常、操作灵活，制动装置可靠 3.规范操作,严禁超载荷使用斗臂车 4。工作斗内高处作业人员应正确使用合格的安全带 案例59 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 4,使用不合格的登高梯台或登高及登高工器3.2 （机）具及使用 高处作业时不正确使用梯台，导致高处坠落 如：未经定期检验合格、损坏、强度不够等。 辨识要点 使用前检查梯台的外观，以及编号、检验合格标示，确认符合安全要求 典 型 控 制 措 施 1.使用定期检验、检查合格，且组件无缺损，部件完好,无严重腐蚀、锈蚀及变形，无破裂或折断等隐患的梯台 2。在直梯子上工作，梯子与地面的斜角应为60°左右，工作人员必须站在距梯顶不少于1m的梯蹬上.人字梯须具有坚固的铰链和限制开度的拉链 3.检修平台、脚手架：组件完好、坚固，整体牢固、稳定，作业平面有防滑措施 4。不超载荷使用梯台 1.使用在有效期内、符合国家强制标准的合格安全帽 1.使用不合格的安全帽或佩戴不正确 使用前检查，使用中正确佩戴 2。使用前认真检查帽壳、帽衬、帽箍、顶衬、下颚带等附件完好无损，不得使用附件损坏的安全帽 3.使用全过程系好下颚带，防止作业中安全帽滑落、失去防护 案例60 典型案例 - 26 -

1.使用经定期拉力试验合格的双保险安全带,腰带及保险带、保险绳应有足够的机械强度;使用使用前检查：安全带定期检验合2。高处作业使用不合格的安全带3.3 高处作业安全防护 格证应在有效期异常。使用者正确使用 或使用方法不正确，失去安全防护 内、外观检查无长度3m以上的保险绳应加缓冲器，缓冲器应完好可靠 2。使用前经外观检查合格:组件完好无缺损,绳索、编织带无脆裂、断股或扭结，金属配件及焊接无裂纹、无严重锈蚀，卡环（钩)保险装置完整可靠,操作灵活 3。正确使用：安全带系好后,应检查扣环确已扣好、保险装置可靠。使用有后备绳的双保险安全带，安全带和保护绳应分挂在杆塔不同部位的牢固构件上，尽量避免低挂高用。禁止系挂在移动或不牢固的物体上，，防止安全带从杆顶脱出，或被锋利物损坏 4.人员转位时,手扶牢固的构建，且不得失去安全带的防护 5。高处焊接、气割等动火作业人员，应按规定使用阻燃性安全带 3。着装、劳动保护不符合高处作业安全要求,妨碍攀登或高处作业,导致高处坠落 高处作业前检查作业者的着装、劳动防护，应满足安全要求 1.高处作业穿用全面工作服(带电作业穿绝缘服），夏天不得穿短袖、短裤,穿着较宽松的服装避免影响动作的灵活性 2。高处作业应穿用软底、防滑的工作鞋，操作或带电作业等需按规定穿用绝缘鞋或导电鞋、使用绝缘手套和绝缘毯等 3。高处焊接、气割作业，按规定穿用专用劳动防护用品

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序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 - 27 -

典型案例 1。检查并确认杆塔的根部、基础和拉线是否牢固 1.攀登不稳固杆塔，倒杆导致高空坠落 如：缺少拉线、杆塔歪斜、基础取土等杆塔 登杆塔前检查确认杆塔基础牢固、拉线完好、承力构件无缺损 2。新立杆塔杆基未完全牢固或未做好临时拉线前，严禁攀登 3.遇有冲刷、起土、上拔或导地线、拉线松动的杆塔，应先培土加固，打好临时拉线或支好杆架后,再行登杆 4.在未采取有效防止倒杆塔措施前，不得强行攀登不稳固的杆塔，若确需在杆塔上作业，应采取用斗臂车、升降平台等方式 案例61 2。攀登有断杆危险的电杆，倒、断杆导致高空坠落。 如：杆出现明显的纵、横向裂纹等混泥土杆、腐蚀严重的木杆 登杆前，检查电杆外观，确认无断杆隐患 1.加强巡视，及时发现和更换有明显裂纹、露筋严重、严重风化及腐朽等电杆 2。登杆前检查电杆外观，确认无明显裂纹，有裂纹杆严禁攀登 3.在未采取有效防止倒、断杆措施前,不得强行登杆，若确需在该电杆上作业，应采取用斗臂车、升降平台等方式 3.4 攀登杆塔 1.禁止利用绳索、拉线上下杆塔或顺杆下滑 2。利用脚钉、爬梯等攀爬杆塔,应检查确认装置无缺损、无固定松动、无开裂、无严重锈蚀等高处坠落隐患,方可上下 上下杆塔作业3。使用不正确的方法攀登杆塔，造成高空坠落 时，监护人加强监护,及时提醒制止纠正违章 3。严禁携带器材等重物上下登杆或在杆塔上移位 4。上下杆塔或在杆塔上横担等平面上移位，应立足稳定、手抓牢固可靠处，并落实安全带或其他防坠措施后方可上下或移位 5.掌握安全带的正确使用方法，检查确已打好后，再开始上下杆塔或移位,防止因未扣好等失误，受力时安全带失效 6。未装登高设施的杆塔，应采用其他登高工具或斗臂车等机具、梯台等上下,并确保使用方法正确，安全、可靠 4。登杆过程中触电导致高空坠落. 作业前检查杆上1.现场作业前勘察工作现场时，应查看清楚作业地段杆塔上外挂物的导线性质、了解其是否导电 2. 现场作业前杆塔上外挂的带电导线均应采取停电并挂地线的措施 3.登杆作业过程中接触导线前应先验电并采取接地措施，严禁碰触未经验电并接地的电力导线 如：触及带电杆塔上外挂电力线路、外挂线路是否有穿越未停电接地的电力线路等触电 电 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 - 28 -

典型案例 5.上下杆塔违规跨越外挂物时采取3.4 攀登杆塔 措施不当,导致高空坠落。 如：杆塔上外挂的电力线，通信线、光缆、广告牌等 上下杆塔前几过程中，注意察看,避开障碍物 1。定期巡视,及时发现清除和整理搭挂在杆塔上的违规设置物； 2.遇有障碍物，应放慢上下杆塔速度,确认踩实、抓牢且有后备防坠保护，方可跨越。必要时改用斗臂车等方法 3.上下杆塔（使用登高板除外）全过程，使用安全带，必要时增加其他临时防坠落措施 案例62 案例63 案例64 案例65 1.在不牢固打的杆塔、横担等构件上检修作业，由于构件折断导致坠落。 如：在锈蚀严重的构架上作业 杆塔上作业前及作业过程移位前，应检查确认杆塔及承力构件 1.不得在不稳定、不牢固的杆塔上作业 2。上横担作业前，应检查横担联结是否牢固,确认无严重变形、腐蚀、裂纹或腐朽等情况，检查安全带应系在主杆或牢固的构件上 1.放线、紧线与撤线作业，应有专人指挥，统一信号指挥并做到通信畅通、加强监护,工作前应2.违规作业导致倒、断杆塔或者杆塔失稳,人员高空坠落。 如：用剪断导线法松线、杆塔上有人员作业调整拉线等 3。5 杆塔上检修作业 3.在导线或绝缘子串上工作，绝缘子与杆塔横担连接件或绝缘子间的连接件锈蚀或脱落等,导致绝缘子串滑脱、导线脱落造成人员坠落 4。同杆塔多人工作，人员违规作业，失去保护导致高空坠落. 如：多人工作错解安全带；杆塔上工作移位、人体重心失稳或失去高处坠落防护,上层落物伤及下层高处作业人员 工作负责人作业过程中注意监护 1。杆塔上作业应尽量减少多层或多人在一处工作 2.多层同时工作，上层人员应杜绝落物伤人，有较大落物危险时，下层应暂停工作或有效避让 3。杆塔上作业,应正确使用安全带，确保高处坠落防护有效后，方可在高处工作 人员上导线或绝缘子串前,须先核查确认，同时要做好防备措施 1。导线或绝缘子串上工作前,必须确认绝缘子串与杆塔的连接、固定处无明显锈蚀,焊接点完好，确认绝缘子间的连接以及与导线的连接可靠、完好.同时,人员要正确使用安全带，不得失去后备防护 2。使用斗臂车、可靠的梯台等，尽量减少导线、绝缘子串上作业 案例66 工作负责人加强监护;工作班成员相互监督、提醒 检查并确认所有的放线、紧线与撤线工具及设备良好、可用、足够 2.杆塔上有人时，严禁调整或拆除拉线 3.严禁采用突然剪断导线、地线的做法松线；防止对杆塔造成较大的应力。紧线、撤线前,应检查拉线、桩锚及杆塔,必要时应加固桩锚或设临时拉线 4.多人同时上杆塔工作,要注意不可超过杆塔承受力，防止断杆或杆塔倾倒 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 4。同杆塔多人工作,人员违规作业，失去保护导致高空坠落。 3.5 杆塔上检修作业 如：多人工作错解安全带;杆塔上工作移位、人体重心失稳或失去高处坠落防护，上层落物伤及下层高处作业人员 工作负责人作业过程中注意监护 4。多层或多人在杆塔上一处作业，安全带、保险绳系在相近构件上，其中如有人需解开安全带、保险绳时，应先仔细检查或相互打招呼，严防解错他人安全带、保险绳 5。杆塔上移位时确保人体重心稳定，在脚站稳、手抓牢固之处,并有高处坠落防护时,方可移位，移位时不得携带重物，移位过程要注意防滑 案例6 案例69 案例71 辨识要点 典 型 控 制 措 施 - 29 -

典型案例 1.在不牢固台架上作业造成人员坠落. 变形及紧固件松动 配变等设备3.6 台上检修作业 2。台架上检修作业或移位时滑倒，造成人员坠落 人员上台架作业前或吊、装设备牢固 1.人员登上台架作业面以及吊、落设备前，必须检查台架的横担及连接件、支撑件等构件是否牢固,确保可靠后，方可上人或吊、落设备 2。发现台架及作业面各相关构件存在开裂、脱焊和严重腐蚀、变形及紧固件松动等，未予消除或得到有效控制前，不得冒险上人及进行配变等设备的吊装作业 案例6 案例67 案例98 如:构架有开裂、脱焊和严重腐蚀、前检查确认构建台架上作业过程中及移位前作业人员查看 1.台架平面采取防滑、防踩空的措施，必要时加垫表面粗糙的木板等 2.高处作业人员应穿用绝缘球鞋等软底鞋,严禁穿皮鞋、拖鞋等一集塑料材质的硬底鞋 3。作业人员精力集中,不得做与工作无关的事 4.确认手抓牢固构件、且后备防护有效后，方可移位 案例105 1。攀爬较高树木，尽量使用梯台、斗臂车等登高工器、机具,防止上树过程失足高处坠落 2.上树及树上作业，不得攀抓脆弱和枯死的树枝 3。7 清理树障 1。砍剪树木，上树及树上作业或移位失足 移位时监护人注意监护 3.树上砍剪作业,不得攀登已经锯过或砍过的未断树枝 4。树上作业，使用安全带.安全带、保险绳须系在牢固的树干上（不得系在砍剪树枝的断口附近或其以上部位），树上移位,应在确保高处坠落防护有效后进行 5.清障砍剪树木时,须设专人全程监护 案例70 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 1。砍剪树竹应注意马蜂、鸟等动物伤害，并事先准备急救药物和器具 工作前检查树上无蜂巢、鸟窝 2.发现需砍剪的树上或附近有蜂巢，应先采取清除或控制（包裹）措施,并落实个人防护（戴上防护面罩、穿长袖工装）,防止人体外露部分受到叮蛰伤害 3.消除或控制蜂巢，应由有经验的人实施 1。高处砍剪树竹，由熟悉斧子、手工锯及油锯、电锯等工具使用方法且有实践经验者实施,严防3.砍剪树木，机械伤害、物体打击伤害、失足高空坠落 作业前合理安排分工，作业中全过程监护 因用力过猛、动作失控等伤及作业人或树上其他人,并进而导致失足高处坠落 2。使用油锯、电锯，下锯前应先检查所能锯到的范围内有无铁钉等金属物件，避免金属物件飞出伤人,引起高处坠落 3。砍剪时,互相关心安全，防止树竹枝杈落下或反弹等打击伤及高处作业人员 - 30 -

典型案例 2．高处砍剪树木,作业人员受到马蜂等蜂类或其他虫子叮蛰，或受到鸟类等动物攻击，导致高空坠落 3。7 清理树障 案例103 1.杆塔上操作，脚扣或登高板脱落，造成高空坠落 使用前进行检查，试用装正确使用 1。使用合格、合适的脚扣或登高板 2.正确使用登高工具,在适当位置固定好脚扣或登高板，确保牢靠，并落实双重防坠落保险后，方可开始操作 案例8 案例68 3.8 高处操作作业 2。杆塔上操作,瓷件断裂、零部件脱落伤人，造成高空坠落 操作时注意选择登杆位置，正确使用安全防护用品 1.操作前注意观察高处设备相关构件有无存在开裂、脱焊和严重腐蚀、变形及紧固件松动等异常 2。操作方法正确，杜绝野蛮操作，避免造成易损零部件损坏脱落或原固定不良的设备或零件坠落 3。操作时，杆塔上人员不宜在被操作配电设备的正下方 4.杆上人员站在牢固之处，打好安全带，不得失去防坠安全防护 案例6 案例8 案例72 案例73 案例98 3.9 运行巡视 1.单人巡视，违规攀登杆塔,造成高处坠落 单人巡视时不得盘登杆塔 1。无单独巡视资质人员，不得单人进行配电线路及设备运行巡视 2。单人巡视，禁止攀登配电杆塔 3.单人巡视配电设备，不得登上和触碰配电设备 案例73 案例75 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 - 31 -

典型案例 案例76 3.9 运行巡视 2。配电运行巡视,高处坠落或跌入沟、坑 运行巡视，避免该处坠落并注意地面情况 1。多人运行巡视,需登杆塔时，须落实防高处坠落措施，登高人员上下杆塔及在杆塔上查看，应在有效监护下进行 2。运行巡视，保持精力集中，注意地面的沟、坑、洞等，防止人员失足掉入、摔跌伤人 案例77 案例79 案例80 案例109 1。作业前必须清楚停电范围和作业的线路名称,起止杆塔号和邻近带电设备。工作负责人必须向工作班成员明确交代工作任务、明确工作地点、明确危险点和邻近带电部位、明确安全措施和3。10 电缆接入线误登带电杆塔或防坠落措施不当，作业人员登杆前作业认真检查，作业中加强监护 安全注意事项； 2。登杆前核对双重编号，确认作业线路名称、杆号无误。禁止在无人监护下登杆,加强现场监护 3.登高拆接电缆时，应先检查登高工具（如：脚扣、安全带、梯子等）或杆塔的登高设施（脚钉、爬梯等）是否完整牢固，戴好安全帽，安全带应系在牢固的构件上，使用移动梯子应有专人扶持，接触电缆前应将电缆对地安全放电 4 物体打击 案例73 案例98 案例101 路（或拆除） 导致人员高空坠落 高处作业安全措施不完善落物伤4.1 高空作业现场 人. 如:不正确佩戴安全帽、围栏设置和传递工具材料方法不正确等 案例6 工作负责人工作前检查，工作中纠正 1。正确佩戴安全帽 2.严禁人员站在作业处的垂直下方。工作点下方应设围栏，非工作人员严禁进入 3。高处作业应使用工具袋，上下传递物件使用绳索，严禁上下抛掷 案例8 案例67 案 4。2 配电设备检修现场防物体打击 垮塌或落物伤人。 4。2.1 工作平台 如:工作平台、脚手架四周没有设置围网、杆脚搭设在不稳固的鹅卵石上等 工作负责人工作前检查 1。工作平台、脚手架应采取防止落物的措施（如：四周设置围网等） 2。严禁使用未经检验自行设计的建议便携式分体组装的检修架 3.脚手架使用前必须检查杆脚位置是否稳固、连接处螺栓是否紧固等 案例79 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 重物失去控制砸伤人员。 如：搬运各种保护屏、柜、实验仪器、设备等 辨识要点 工作前工作负责人安排好足够人力，搬运时注意环境 1.要由有经验的人员现场统一指挥 2。放置重物严禁突然施力、收力,防止屏、柜倒塌或挤压造成伤害 3.制订搬动工作方案和安全措施,选择搬动路线,作业人员应足够 典 型 控 制 措 施 - 32 -

典型案例 4。2.2 搬运设备、物品 4。3 配电线路作业现场防物体打击 1。装卸水泥杆、变压器、线盘等作业,应使用抱杆或吊车 2。 装卸水泥杆、变压器、线盘时，应绑扎牢固并用绳索绞紧水泥杆，线盘周围应塞牢，防止装运水泥线盘 水泥杆、变压器、线盘砸伤人。 堆放水泥杆时突然滚动等 工作前工作负责人要安排好足够的人力，合理分工 滚动移动伤人 3.运载超长、超重或重大物件时,物件重心应与车厢承重中心基本一致,超长物件尾部应设明显标志，严禁客货混装 4。多人抬杆，必须同肩，步调一致，起放电杆时应互相呼应 5。在起吊、牵引过程中，受力钢丝绳的周围、上下方、内角侧和起吊物的下面，严禁有人逗留和通话。吊运重物不得从人头顶通过,吊臂下严禁站人 工作前工作负责 4。3.1 杆、变压器、如:抬水泥杆时，水泥杆突然掉落、案例95 4。3。2 倒塔和断线时伤人。 线路拆线 如：倒杆（塔）、断杆砸伤人，断线时跑线抽伤人 人应注意检查被拆杆塔的外观，拆线时注意绑牢、控制住旧线 1。线路拆旧施工时，断线杆塔要先安装可靠的拉线，做好防止倒杆塔措施 2.工作人员不得站在或跨在已受力的牵引绳、导地线的内角侧和展放的导、地线圈内以及牵引绳或架空线的垂直下方,防止断线时意外跑线伤人 案例83 工作前，工作负责人要向全体施杆塔失控伤人。 4.3。3 立、撤杆塔 如：揽风绳、叉杆失控引起倒杆塔等 工人员讲明施工方法指挥信号和安全组织、技术措施，合理进行人员分工 1.要设专人统一指挥,开工前讲明施工方法指挥信号和安全组织、技术措施,工作人员要明确分工、紧密配合、服从指挥。在居民区和交通道路附近进行施工应设专人看守 2。立、撤杆塔过程中基坑内严禁有人工作。除指挥人及指定人员外，其他人员应在离开杆塔高度的1。2倍距离以外 3。吊臂下、吊起的电杆下和抱杆前后不准站人,各控制绳均应有专人负责,按照指挥信号及时、准确松紧 4.利用旧杆起吊时,应先检查所用杆的敢跟，并打好临时拉线 案例83 案例97 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 工作前，工作负责人要向全体施杆塔失控伤人. 4。3.3 立、撤杆塔 如：揽风绳、叉杆失控引起倒杆塔等 工人员讲明施工方法指挥信号和安全组织、技术措施，合理进行人员分工 1.为防止抱杆倾倒，在起吊时,抱杆各部拉线应调整好，拉线要受力均匀,各条拉线均应有专人看工作前，工作负责人要向全体施工人员讲明施工4.3.4 组（拆）塔 倒塔或落物伤人 方法指挥信号和安全组织、技术措施,合理进行人员分工 守，地锚牢固可靠 2。分片起吊塔片时，各部绑扎点必须绑牢,位置正确，塔片起吊后，塔上作业人员必须站在安全位置 3。起吊时应有专人统一指挥，信号应畅通明确,塔片没到位时，作业人员不得用手去抓 4。吊车组（拆)塔，吊车臂和重物下不得有人,吊点须经校验、安装适当，吊车转臂时，要防止吊件碰人 5。随主材的辅件必须绑扎牢固，防止滑落伤人 6。塔上工作人员必须使用工具袋,不得上下抛物 5.临时拉线不得固定在可能移动的物体上或其他不可靠的物体上 6。在撤杆工作中，拆除杆上导线前应先检查杆根,在挖杆坑前应先绑好牵引绳并使其受力 7.已经起立的电杆，只有在杆基回土夯实安全牢固后,方可撤去叉杆及拉绳 案例84 案例85 典 型 控 制 措 施 - 33 -

典型案例 水泥杆底、4。3。拉盘施工铁5 塔水泥基础施工 起吊或放置重物措施不当伤人。 如：安放杆塔或拉线底盘时杆坑内有人工作等 工作时工作负责人要注意观察坑内外 1。采用抱杆、吊车等方法进行底、拉盘施工作业时,坑内不得有人 2.下拉线盘时,防止拉线棒反弹,拉盘基坑的对面不得有人停留，防止拉线棒反弹伤人 3.下模板传递工器具应上下协调，互叫互应，防止突然扔下、扔上砸伤坑内外工作人员 4.施工时，坑上方的物品要摆放好，以防止落物伤及坑内工作人员 案例60 4。3.6 放、紧线及撤线 导线失控伤人。 压伤等 紧线、撤线前工拉线、杆根 1。放线、紧线及撤线工作，均应有专人统一指挥，统一信号 2。开门滑车应将门钩扣牢或用绑线加固，防止绳索滑脱; 3。紧线、撤线前应检查拉线、杆根，必要时应加设临时拉线加固 如：导线抽出伤人，手被导线挤伤、作负责人应检查供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 - 34 -

典型案例 4。紧线前应检查接线管、头有无卡住现象。如有，应松线后处理。处理时操作人员应站在卡线4.3.6 放、紧线及撤线 导线失控伤人。 压伤等 紧线、撤线前工拉线、杆根 处外侧，采用工具撬、拉导地线，严禁用手直接拉、推导线 5.放线、撤线和紧线工作时，人员不得站在或跨在已受力的牵引绳、导线的内角侧和展放的导、地线圈内以及牵引绳或架空线的垂直下方，防止意外跑线时被抽伤 6.严禁采取突然剪断导、地线方法松线 案例90 如：导线抽出伤人，手被导线挤伤、作负责人应检查4.3。7 砍剪树竹 树竹失控伤人。 如：被倒下的树木或朽树枝砸伤等 工作前工作负责人检查被伐的树木和周围环境 1。倒落树木时采用绳索控制，绳索应有足够长度，防止拉绳人员被倒落的树木砸伤 2。砍剪的树木下面或倒落树范围内应设专人监护，不得有人逗留,防止砸伤行人 3.在锯树时，对树上腐朽的树木应进行清除 4。根据树木自然生长的特点,正确选择树木倒落的方向 1。敷设电缆时，应有专人统一指挥，电缆移动时，严禁用手搬动滑轮，以防压伤 2。电缆盘及放线架应固定在硬质平整的地面，电缆应从电缆盘上方牵引，放线轴杠两端应打好临时接线 案例64 案例92 4.3。8 敷设电缆 人员拌伤、传动挤伤 工作前检查，全过程监视 3。电缆盘设专人看守，电缆盘滚动时禁止用手制动 4。电缆穿入保护管时，送电缆人的手与管口应保持一定距离 5。开启电缆井井盖、电缆沟盖板及电缆隧道人孔盖时应使用专用工具，同时注意所立位置，以免滑脱后伤人.开启后应设置标准围栏并有人看守,工作人员撤离电缆井或隧道后，应立即井盖盖好. 1。挖掘电缆沟前，现场应做好明显标志或围栏,挖出的土堆起的斜坡上不得放置工具、材料等杂物，沟边应留有通道 4。3。9 挖掘电缆沟 安全措施不当，导致伤人 工作前检查,全过程监视 2.在挖掘电缆沟深度超过1.5m时,应采取措施防止土层塌方 3.在松软土层挖沟应有防止塌方措施，禁止由下部挖陶土层 4.掘路施工应具备相应的交通组织方案，做好防止交通事故的安全措施。施工区域应用标准路栏等严格分隔，并有明显标志，夜间施工人员应佩戴反光标志，施工地点应加挂警示灯，以防行人或车辆误入施工区域. 案例86 案例91 案例94 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 - 35 -

典型案例 操作不规范、措施不当，导致物体4。3。10 电缆头制作 打击。 如：坑、洞内作业未设置安全围栏等 工作前核查，工作过程监护 1.制作中间接头时，接头坑边应留有通道，坑边不得放置工具、材料，传递物件注意递接递放 2.使用刃具或其他工具时，严禁对着人体，以免伤及自身 3.使用喷灯应先检查喷灯本体是否漏气或堵塞。喷灯加油不得超过桶容积的3/4。禁止在明火附近进行放气或加油，点火时应先将喷嘴预热.使用喷灯时,喷嘴不准对着人体及设备，打气不得超压 案例87 5 机械伤害 1。设备防护设施不全，造成人员操作钻床、台钻、固定5。1 式砂轮机、油锯、无齿锯等机械伤害 2.违章造成伤害。 如:机械设备工作时进行修理等工作被机器绞伤、割伤等 伤害。 如：缺少防护罩、防护屏等 工作前,工作人员认真检查设备防护罩、防护屏等 1.机械设备安全防护距离，防护罩，防护屏和设备本体应符合有关安全技术标准的规定 2.转动机械和传动装置的外露应装设可靠的防护罩、盖或栏杆方可使用 3。机械上的各种安全防护装置应完好齐全，有缺损时应及时修复，安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用 1.机械设备工作时，禁止进行润滑、清洁、拆卸、修理等工作 工作中工作人员要严格执行操作规程 2。设备检修时必须切断电源，并采取防止转动、移动的可靠措施.检修后进行开停试运行前，应将防护设施装设好，方可进行试运行 3.严禁在运行中将转动的设备防护罩或遮拦打开，或将手伸进遮拦内 4.砂轮机不得安装在正对着附近设备及操作人员或经常有人经过之处 5.2 配电设备安装检修中机械伤害 开关设备的5。2.1 储能机构、装置检修 机械故障导致的能量非正常释放伤人。 如：弹簧、测量杆伤人等 工作负责人注意事前把所有储能部件的能量释放掉 1。作业前应将所有储能部件的能量进行释放 2。分解机构弹簧时，使用专用工具，固定住弹簧，防止弹簧伤人 3。分解合闸铁芯时，两人一起进行，防止铁芯落下伤脚 4.进行机械参数调整时，严禁将手、脚踩放在断路器的传动部分和框架上，测量时，作业人员的头、手部的接近测量杆上方

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序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 5.3 配电线路施工机械伤害 1.油锯应定期检查并指定专人使用,严禁油锯对人。锯树时，严禁油锯左右摇晃，以防伤人 工作中，工作人员要正确操作，注意观察 2。砍伐树木时，使用的油锯应有工作经验人员进行操作 3.作业前应检查被伐树木锯口及附近有无铁钉、金属物、砖石块等，发现时应清楚才能进行作业 4.油锯使用前应进行安全检查，禁止（带病）使用 5.油锯使用时，附近禁止无关人员停留 典型案例 - 36 -

使用的工器具质量不合格、操作不5。3。1 当而失控伤人. 砍剪树竹 如：油锯金属碎片飞出、锯掉的木屑、卡涩引起的转动异常、碰金属物、用力过猛误伤等 展放电缆挤压伤人,或使用电缆刀剥导线时伤人 工作前工作负责人要提醒 1.敷设电缆时，应有专人统一指挥,电缆移动时，严禁用手扳动滑轮，以防压伤 2.使用电缆刀剥电缆时不要用力过猛,以防电缆线或刀具戳伤眼睛等 5.3.2 敷设电缆 1.吊车起重作业须有专人指挥,并事先明确旗语、手势和信号，吊车司机必须与起重指挥协调一致，遇有大风恶劣天气应停止起吊工作 吊车其中作业措施不当失控伤人. 5。4 起重机械 如：翻车、千斤顶断裂或系挂点脱落、起吊回转范围内有人等 起吊时指挥人员要注意吊臂的转动路线及与设备和人员的位置等 2.在起吊、牵引过程中,受力钢丝绳的周围、上下方、内角侧和起吊物的下面，严禁有人逗留和通过。吊运重物不得从人员上方通过，吊臂下严禁站人,不准用手拉或跨越钢丝绳 3.当重物调离地面后，工作负责人应再检查各受力部位和被吊物品,无异常方可正式起吊 4.吊下的物件要放置牢固，有防倾倒措施 5.吊车的吊钩要有保险装置，放置钢丝绳脱钩,造成被吊物倒落 6.吊车起吊时位置应适当,支腿须立于坚实的地面上，放置土地松软导致翻车，严禁超负荷起吊，造成吊车翻车。 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 6 辨识项目 配电误操作 1。配调调令中的配网状态与实际状态不相符，导致误操作。 如：调令与申请单不符、配网系统模拟图与实际不一致、检修工作为全部结束即下令操作等 2。配电线路上负荷开关、分段开关双重编号不规范,导致误操作。 如：操作设备无命名、编号或标志不清晰、编号或标志不能反映设备系统接线等 拉合断路6.1 器、跌开始熔断器、闸刀操作 3。受令人接受调令不规范，操作人盲目操作导致误操作。 如:未复诵、操作目的和操作顺序不清楚、未按规定使用操作票等 受令时、操作前检查 1。发令人发布指令应准确、清晰，使用规范的调度术语和设备双重编号 2.受令人听取指令时全过程录音并做好记录,操作前对设备状态进行检查确认并进行事故预想 3。操作人操作前正确填写操作票并按规程要求执行，操作过程中有疑义应向调度提出，得到明确答复后才能继续操作 4。对《安规》规定可以不用操作票的操作,必须在操作监护人的监护下进行操作 4.负荷开关三相为有效断开,拉合刀闸时导致误操作。 如：机构卡涩、失灵等 5.工作结束后没有检查确认工作地段接线已全部拆除即汇报完工，导致误操作。 如:个人保安线、工作地线未拆除等

工作结束后、汇报前检查 操作前检查,操作中监视 1.操作前认真审核操作票 2.操作时严格按票执行，禁止跳项、漏项操作 3。操作负荷开关后，认真检查实际位置 1。工作前应对工作所需使用的地线数量进行记录 2.工作结束后，工作人员的个人保安线应跟随人员同时撤离 3。工作终结汇报前，工作负责人清点工作班成员及所带接地线组数，确认全部撤除后,方可汇报工作已终结 案例89 案例32 案例89 案例32 案例89 案例32 日常巡视检查、操作前检查、操作中监视 设备变更时检查、交接班检查、操作前后检查 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 37 -

1.操作前后检查一次系统模拟图（或计算机模拟系统图)与现场设备和运行方式一致 2。设备变更时，及时变更一次系统模拟图（或计算机模拟系统图) 3.核对所有申请单和检修工作任务 4。核对所有工作地点的汇报记录应齐全 案例88 1。按照《供电企业配电设备安全设施规范》要求，完善配电设备双重编号 2.操作前根据操作票对需操作设备认真进行三核对：核对设备名称、编号和实际状态 3.操作监护人对操作人的操作，进行全过程监护，及时提醒 4.现场设备操作前应核查设备系统接线方式是否与操作目的相符 案例89 案例32 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 6。配电环网柜通用钥匙管理不规范，导致误操作。 如：擅自使用、超范围使用万能钥拉合断路6。1 器、跌开始熔断器、闸刀操作 7.操作人员对环网实际运行状态不清楚，导致误操作. 操作票与操作设备不符等 设备变更时检查、日常巡视检查 1。操作前注意核对配网运行状态 2。配网有变更后，及时更新配网运行条图等资料 3.配网更新后及时对所有配网运行人员交底,下达变更通知书，使其掌握配网变化情况 4。操作过程中发现问题，应终止操作并向上级反映 案例89 案例32 匙解锁等 日常巡视检查、操作中监视 辨识要点 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 38 -

1.及时维护配网柜高压设备闭锁装置，确保功能完善 2。加强对万能钥匙的使用管理，建立使用记录 3.确需解锁操作需得到班长及以上人员的同意，并加强现场监护 案例88 如：配网系统模拟图与实际不一致、查、操作前后检1。挂接地线未按程序进行，导致带电挂接地线。 如：未停电、未验电，验电后未立即挂接地线等 操作前检查，操作中监视 1。操作时严格按操作票执行，禁止跳项、漏项操作 2.严格执行先停电、后验收电,以及验电后立即挂接地线等规定 案例89 案例32 2.验电器不合格，导致挂接地线前6。2 挂接地线操作 误认为线路无电而带电挂接地线。 日常检查,定期检如：验电器选择使用不当，验电前未确认验电器完好、未定期试验等 查及使用前检查 1.配齐各电压等级的验电器,使用前选择与电压等级一致的合格验电器 2。定期试验、检查，发现损坏及时更换 3.验电前自检并在有电设备（或高压发生器）上测试，确认验电器合格 案例89 案例32 3. 因低压电气接线有上进下出和下进上出两种，操作人员不注意核对导致误操作. 如：对接线不熟悉、设备不了解、未核对、未按步骤操作等 操作前检查、拷问，操作中监视 1。拉合开关前，认真核对设备名称和编号 2.操作配电柜必须有熟悉配网设备的人员进行操作,操作过程中不得失去监护 3.挂接地线前须验电，验电后立即挂接地线 案例89 案例32 供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业

序号 辨识项目 风 险 辨 识 内 容 辨识要点 典 型 控 制 措 施 典型案例 - 39 -

1。停电后不验电、挂接地线、设置标示牌引发误操作。 如：挂接地线前未验电、工作地点未挂接地线、操作把手上未挂标志牌等 操作中监视、操作后检查 低压线路检修操作严格执行验电、挂接地线、设置标示牌的规定 案例88 2。因低压电气接线有上进下出和下进上出两种,操作人员不注意核6.3 低压设备操作 对导致误操作。 如：对接线不熟悉、设备不了解、未核对、未按步骤操作等 操作前检查、拷问、操作中监视 1.拉和开关前，认真核对设备名称和编号； 2。挂接地线前先验电,验电后立即挂接地线 案例89 案例32 3.工作结束后没有检查确认工作人员已全部撤离即汇报完工，导致误操作 工作结束后、汇报前检查 工作结束后，工作负责人清点工作班成员及所带接地线组数,确认全部撤除并带回后，方可汇报工作已终结，办理工作终结手续 案例88