我国教育公平问题的现状与问题

我国教育公平的现状与问题

摘要：教育是人类生存和发展的基础和关键。伴随着高等教育的扩张，高等教育资源分配问题日益成为社会所关注的一个重要环节。一些涉及公平与效率的问题也随之而来：一方面，入学机会公平、教育过程公平以及区域高等教育资源公平是伦理道德的要求与和谐社会的前提；另一方面，由于教育资源有限，追求公平势必导致人才培养标准的较低和高等教育质量的下降。因此，改善教育公平性问题成为我国教育发展的迫切要求，对于推动我国高等教育健康发展、和谐社会的顺利实现都有着重要的理论意义和现实意义。

关键字：高等教育 公平 问题

20世纪90年代以来，我国高等教育步入了数量和规模扩张上的黄金时期，实现了从“精英化”到“大众化”的转变，高等学校招生规模不断扩大，入学率普遍上升。同时，城乡义务教育全部实现，对增加入学机会、满足人民群众接受高等教育的愿望，对我国人口素质的改善，对我国经济发展和社会进步以及综合国力和国际竞争力的提升无疑起到了重要作用。然而，随着社会经济的发展和民众对教育的接受率不断升高，一些教育的公平性问题也随之体现，对教育问题提出了新的挑战。

教育系统作为社会结构的一部分，面临着失衡的问题，而且由于教育和社会结构潜在的相对应关系，这种失衡也必然会在教育的领域显现出来：社会原有的教育体制和教育价值观受到普遍怀疑并失去对绝大部分社会成员的约束力，而与此同时新的体制和价值观又尚未形成，也就是所谓的教育体制规范的“缺席”状态。 下面从以下几个方面浅析教育的不公平问题。

一、教育不公平问题的现状及原因

一般而言，教育的公平指的是机会公平、过程公平和结果公平，广义上的不公平在三个阶段都不同程度的存在。教育公平研究的兴起，与我国教育不公平问题的长期存在且愈演愈烈有着密切联系：①教育资源配置严重失衡问题，导致两级教育差距（城乡差距、地区差距、阶层差距）过大；②基础教育阶段的重点校、重点班问题，继续在人为地制造和扩大资源投入、教育条件、教育质量的不均衡,并引发了以权择校、以钱择校等腐败现象；③弱势群体的教育公平待遇问题，特别是进城民工子女教育公平问题，使义务教育的实施面临难题；④教育歧视现象的现实存在问题，使众多学生因考分、性别、家庭出身、社会经济地位、生理条件等原因，继续在学习与发展、升学与就业等方面遭遇不公平待遇。种种原因导致了教育的起点不同。而教育恰恰是社会最重要的管道，教育面临的最大问题都跟公平基础相对薄弱有很大关系。

目前，导致教育不公平问题主要有以下几个方面的原因。①经济发展的不平衡———其所导致的教育资源分配不均衡及地区间、学校间教育有效供给的极大差距,是造成种种教育不公平现象的根本原因。经济发达地区相比待发展地区，教育资源就会更为丰富，积累的情况就更乐观，民众受教育机会也相对增大；②教育政策的不合理———诸如“城市中心”的价值取向、凭户籍制度就近入学、高考录取中的区域定额独立划线、重点学校制度等教育政策中的不合理因素，是造成教育不公平的直接原因，其中，重点校的问题尤为令人担忧，着力发展一批重点校，培养一批人才，在这样的政策背景下，一些学校得到更多的资源，另一些学校可能就没有这个发展的机会，在资源建设、师资建设这方面就相对薄弱。虽然这个政策有助于精英培养，但对于一些师资较弱的学校，就限制了学生的发展；③社会分层的明显化——在改革开放过程中,我国的社会结构发生了深刻变化,社会阶层的差距尤为明显,这种社会分层的变化又带来了教育需求的多样化,给原来的教育制度造成了冲击,使教育机会不均等的情况加剧。城市中出现了一些诸如“贵族学校”的教育机构，占据了优质的教学资源，与农村的教育硬件设施形成鲜明对比；④法律制度的不完善——我国现行的一些教育法律和法规不符合教育发展的实际规律，不适应教育事业的发展要求，

而且实施还不彻底，也是造成教育不公平的重要原因；⑤错误观念的固着化———我国长期形成的一些与教育公平相抵触的教育观念，如精英教育观、单纯效率观、阶梯式个体发展观、等第观、片面教育公平观等，在社会生活中，特别是在政府官员、教师和家长中还有很广泛的现实基础，它们对教育公平的实现构成了明显的阻碍。同时，许多人为所谓“名校”挤破脑袋，而并不关注自己本身的特长与适合的发展，一味地追随热潮。这些原因从不同程度上都导致了教育中的差异性和不公平。

二、教育公平的意义

教育给了人思想和知识，思想促进社会进步和发展。现在人们越来越注重专业，也有了好多职业学校，就是向社会提供一批具有专业技能的人才，来满足社会的需要。从而加速经济的发展，经济的发展也可以促进教育的发展，经济为教育提供物质基础，人们的物质生活满足了，就可以更好的参加教育。通过接受教育，劳动者的素质得到了极大的提高，从而极大地丰富了劳动者的生产经验，提高了劳动者的技能，劳动者在进行劳动的过程中可以根据自己的技能对自己的劳动进行改进，包括方法，工具，过程，这会极大的提高劳动者的生产效率。教育对个人和国家的命运具有决定性的作用，因为知识创新已经成为衡量一个国家经济发展水平的重要指标，科学文化知识已经成为一种潜在的生产力。高科技专业人才成为我国未来的发展希望。

基于这些教育的重要性，教育发展刻不容缓，而教育公平又是教育的核心价值所在。尽管社会和教育的发展取得了明显进步，人们也仍然会对教育公平提出批评以及更多新的和更高的要求，教育公平的实践需要决心和信念。当今社会中教育公平的各种现象和问题，往往主要并不在于人们认识上的不足，更加关键的是人们实践上的信念与决心。教育之所以得到全社会尊重并享受种种殊荣，并非完全凭借其青少年的培养和知识的传播与生产方面的功能与价值，而是因为其在负载和传承公平方面的功能与价值。青少年一代的培养如

果缺乏公平，这种培养只能是为少数人服务的工具，甚至是维护社会不平等的机制，这样的教育是不可能也不应该得到全社会尊重的。教育公平是社会发展的重要影响变量。教育公平就是要力求提供一种平等与合理的环境与制度，在这种智慧和聪明的传递与分配中达到一个和谐，进而使社会的不公平也能够得到持续的改善，并逐渐走向一个更加公平和平等的境地。

三、教育公平问题的对策

为更好地发展教育，培养人才，教育公平性问题是我国现阶段迫在眉睫的问题。解决教育不公平问题主要从以下几个方面入手：①强化教育公平理念，完善学校的建设和拨款制度。教育理念是教育实践的内在动力，因此，各级政府应当真正确立“坚持教育优先发展，促进教育公平”的理念。只有在正确的教育公平理念指导下，才能逐步走向教育公平。教育投入是教育改革和发展的前提，也是实现教育公平的基础。没有较大的教育投入，教育改革和发展很难进行，教育公平也无法实现。我国的教育投入一直严重不足，一定要有步骤、有计划地逐年加大对教育的入；②完善教育立法，加快制度创新。加快教育法规建设步伐，用法律法规保障教育公平。种种教育不公平的现象，本身就是教育法律法规的缺失和不完善、不健全所造成的。因此，有必要进一步加强教育立法工作，建立透明的招生制度，制定相关的教育规章和教育制度，不断健全教育法规体系，要进一步加强和完善教育立法，依法办教是切实解决教育公平问题的前提，以法律作为实现教育公平的坚强保障。同时，加快建立现代学校制度，逐步形成政府依法管理、学校自主办学和自我发展的良性机制。通过教育制度创新，形成比较稳定和协调的新型教育体制，避免由于各种人为因素而造成的失误，保证教育发展的稳定。同时应加快制度创新的步伐，大力改革现行不合理的教育制度，以制度创新促成教育公平；③合理进行资源配置，建立教师流动制度。实行适当倾斜的投入和资源配置政策借鉴发达国家及一些发展中国家纷纷采取的对偏远和落后地区拨专款补助的“教育优先区制度，”全面减免贫苦儿童的学杂费，为他们提供真正的免

费义务教育。提高教师的工资待遇，吸引优秀人才充实到教师岗位上去，并以特别优厚的条件鼓励教师到艰苦的地方和基层去工作。建立教师流动制度，让不同地区、不同学校的教师流动分配，实现教师资源共享，使非重点的学校也能获得优秀的教师资源。

教育公平是社会公平的重要基础，教育自古以来就是一个阶级流动的通道，也是维持社会稳定的基石。只有教育公平，社会才能稳定的发展，阶层之间的矛盾才不会激化。我国教育改革发展也进入由注重满足就学机会到重视就学质量、强调公平和效益的历史阶段。越来越多的人们认识到必须通过教育公平才能促进社会公平的实现。当然，我们也应该认识到教育公平的实现是一项长期而艰巨的任务，需要我们不懈的努力和长时间的累积。我们相信，中国教育的发展会越来越好，中国也必将成为一个具有高质量、高普及率、高度公平教育的大国。

参考文献

（1）《“教育公平性”相关问题解读》 董雁南 李玉兰

（2）《教育社会学》 杨昌勇 郑淮 著 广东人民出版社

（3）《教育中的不公平问题以及对策》

（4）《我国教育公平研究的现状与问题》 王长恩