三会一课是健全党的生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。认真坚持三会一课制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力与有重要作用。
“三会”是：定期召开支部党员大会，支部委员会，党小组会；“一课”是按时上好党课。
一、支部党员大会（支部大会）：支部党员大会以及由他选举出的支部委员会是支部的领导机关。支部党员大会每季度召开一次，研究和解决本支部的重大问题。支部党员大会的主要内容有：
1、研究贯彻上级党组织的决议、指示。
2、研究和讨论支部委员会的工作报告，决议或决定。 3、接收新党员，表彰优秀党员，决定对犯错误的党员的处分，讨论罢免不称职的支部委员。
4、选举新的支部委员会和出席上级党代表大会代表。 5、对村发展规划、年度工作计划、重要工作安排、重大改革方案等重大问题进行讨论，提出意见或建议。 支部党员大会要充分发扬民主，围绕会议中心议题，认真开展讨论，畅所欲言，最后按照少数服从多数的原则做出决议。支部党员大会进行选举或作决议，到会党员必须达到或超过本支部正式党员的五分之四，并经到会正式党员半数以上通过方为有效。
二、支部委员会：由支部党员大会选举产生，每届任期两至三年。在支部党员大会休会期间，负责领导和处理支部的日常工作。支部委员会的主要内容有：
1、研究贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。
2、研究本村思想政治工作和精神文明建设，根据上级精神，结合本单位实际，做出决议和决定。
支部委员会要对支部党员大会和上级党组织负责，定期向支部党员大会报告工作（每学期一次），接受它的审查和监督。支部党员大会做出的决定，支部委员会要认真贯彻执行。支部委员会做出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。如果发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级决议，可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。
三、党小组会：党小组是党支部的一个组成部分，它不是党的一级组织，它在党支部的统一领导下，负责对党员的管理，具体地组织和指导每个党员的日常活动，保证党组织的决议的贯彻执行。党小组会的主要内容有：
1、组织学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识。
2、讨论研究如何贯彻执行支部的决议，团结带领群众完成各项任务。
3、党员进行思想汇报和工作汇报，开展批评与自我批评。 4、讨论有关党内事务，如改选党小组长，酝酿支委候选人和出席上级党代表大会的代表候选人。研究发展对象，评选优秀党员，讨论犯有错误党员的处分。
5、分析群众思想状况，研究如何做群众思想政治工作。 党小组根据本支部党员数量、分布情况及工作需要等方面因素划分。每个党小组不得少于两名党员（其中至少要有一名正式党员），党小组长必须由正式党员担任。党小组每周活动一次，每次不少于一个半小时。
四、党课：党课是对党员进行经常性教育的主要形式，搞好党课教育要做到：
1、党支部每年要制定党课教育计划，每季度上一次党课，也可根据情况适当增加。
2、党课一般由党支部书记授课，也可请上级有关部门同志授课。
3、党课教育内容要以《党章》为基本教材，既包括党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合本单位中心任务和党员思想实际确定内容。
4、党课参加人员为全体党员和入党积极分子。
“三会一课”制度是健全党的组织生活，增强党员的组织观念，督促党员发挥先锋模范作用，加强基层党组织建设的重要制度。全体党员要积极参加“三会一课”活动，通过学习要统一思想，找出不足和问题。党支部要以“三会一课”制度为抓手，精心筹划，严格按制度要求抓好落实。
XX村委会 2011年10月10日
XX村“五议五公开”制度
规范“五议五公开”的工作程序。凡村重大事务，按照以下程序步骤组织实施。 1、“五议”：
村民建议。村民对关系村经济社会发展方面的重大问题和涉及大多数人利益的重要事务，通过个人或村民小组以书面形式向村党组织或村委会提出建议。村“两委”会要加强舆论宣传，广泛发动群众积极参与村事务，充分集纳群众智慧。 村党组织提议。对村重大事项或村民建议事项，在调查研究、认真论证的基础上，召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。其中，村民建议经研究未被采纳的，要及时向建议人做好解释工作。具体而言，会前要认真梳理群众意见，确定议事事项；会上，书记主持会议并介绍情况。委员充分讨论，修改完善方案，表决形成决议意见；会后，要形成会议书面材料并存档。
村 “两委”商议。针对村党组织的提议事项，组织村 “两委”班子成员充分讨论，认真论证。对意见分歧比较大的事项，可根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。会前，书记、主
任提前沟通提议内容；会上，“两委”成员充分讨论，表决形成商议意见，可邀请专家或驻村干部参加；会后，党组织要主动做好有不同意见委员的工作，征得支持。
党员大会审议。对村 “两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。审议事项（方案）要提前三天发给党员酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村 “两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
村民（代表）会议决议。对党员大会审议通过的事项，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），所作决定应当经到会人员的过半数通过。未通过的事项视情况或终止或暂缓或修改完善后重新进入“五议五公开”决策程序。
2、“五公开”：
提议事项公开。经研究通过的提议事项和初步办理意见或实施方案，由村党组织在提交村 “两委”会商议前3天在公
开栏上公开。
审议程序公开。村党组织将村 “两委”商议后分别提交党员大会审议、村民（代表）会议决议的议事办法、流程等在公开栏上公开。
决议结果公开。经村民代表会议决议通过的事项和决议结果，在公开栏上公开。
实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村 “两委”制定实施方案，采取张榜公布、印发党员和村民代表等适当方式公开，进一步征求意见和完善方案，接受群众监督。 办理结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公开。决议事项办理结果，必要时可组织党员和村民代表评议，以利于总结经验教训，提高办理质量。
XX村委会 2011年10月10日
XX村干部民主评议制度
开展民主评议干部活动，是进一步加强干部接受群众监督，提高干部队伍自身素质的一个有力措施，是促进基层党组织和干部队伍建设的有效方法，因此，本村制定了村干部民主评议制度。
一、两委会班子人员对自己的工作，每年都要广泛听取干部和群众的意见和建议，召开班子会议进行汇报、总结、梳理，提出整改意见。
二、两委会班子人员在听取意见的基础上，对工作情况作全面书面总结，并向村干部和党员进行一次述职报告。
三、年度召开一次由党员、干部、村民代表和部分群众参加的民主评议专题会。
四、群众对班子的意见和建议，通过梳理、汇总、总结后，向全体到会人员进行通报。
五、通过两委会班子和班子个人工作作风的剖析，让群众对干部自身形象进行满意度的测评。每年年底进行一次村干部民主评议测试，以进一步增强两委班子成员的党性观念、服务观念和公仆意识，切实转变工作作风，有效地为民多办实事。
XX村委会 2011年10月10日
XX村党员联系服务群众制度
一、为贯彻党的群众路线，密切党群关系，增强党员群众观点，团结群众奋进，充分发挥党员先锋模范作用，更好地服务社会主义新农村建设，特制定此制度。
二、党员联系群众的主要内容： 1、向群众宣传党的路线、方针、政策。
2、深入农民群众虚心听取意见，及时向上级组织反映农民群众的意见和要求。
3、维护全体村民的政治权利和经济利益，关心和改善群众的生产生活条件。
三、党员联系群众的基本要求：
1、每个党支部委员和党员村干部必须联系一个组。 2、每个党员必须联系1名以上非党员积极分子，帮助后进群众提高觉悟，改进工作。
3、关心群众生活，在工作、学习、生活，包括生老病死等方面都应关心，尽可能为群众办实事，向组织反映群众合理正当的要求，对一些不能及时解决的问题，要作好解释工作。
4、通过党员的先锋模范作用，教育、引导、带领群众共
同致富。
5、党员联系群众，每年要逐个制定具体指标，年初有计划，年终有总结。
6、带头加强廉政建设，发扬艰苦奋斗的优良传统，自觉接受党内监督和社会监督。
四、检查与考核：
1、每个党员一个季度向村党支部汇报一次联系群众工作情况，村党支部将党员联系群众的情况及时记录于支部活动记录。
2、村党支部将党员联系群众工作列入党建目标管理考核指标，每半年对联系情况进行一次检查，并纳入年终民主评议的主要内容，作为考核党员实绩的主要指标。
3、村支部要及时掌握党员联系群众典型人物和典型事例，通过各种形式进行宣传报道。
4、村党支部建立党员联系群众手册。
XX村委会 2011年10月10日
XX村党务村务公开制度
一、党务村务公开内容
除法律、法规规定的事项外，与群众切身利益密切相关的事项，都属党务村务更快的内容。
1、决策事项；2、村规民约；3、人事事项；4、重大项目事项；5、村“两委”及下属机构工作职责、目标任务完成情况，服务承诺及效果；6、党员干部廉洁自律情况；7、村级事务管理事项；8、村级组织建设；9、为群众办好事、办实事情况；10、财务开支情况；11、与群众切身利益密切相关的事项。
二、党务村务公开形式
以现有公开栏为主要阵地，附之以会议、文件、通知、网站等形式，逐步扩展渠道。
三、党务村公开程序
第一步，党务村公开领导小组负责提出公开事项：第二步，由支委会议集体审查公开内容，并对公开内容的真实性负责：第三步，填写公开内容清单，按时公开结果：第四步，搜集反馈意见。及时办理回复：第五步，立卷归档，将党务村务公开的内容和党员、群众的意见及时处理落实情况等资料，及时调理登记、归类建档，并做好管理使用工作。
四、党务村务公开时间
至少每季度公开一次，根据工作需要和具体情况，做到固定性工作长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐渐公开、临时性工作即时公开。
XX村委会 2011年10月10日
XX村党风廉政建设责任制度
第一章 总 则
第一条 为了切实加强我中心党风廉政建设和反腐败工作，进一步明确领导干部对党风廉政建设中应负的责任，促进各项工作的全面发展，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中央《建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神和区纪检委《关于制定和完善党风廉正建设责任制度的通知》要求，结合
本村实际情况，制定本实施办法。
第二条 实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针和“标本兼治、综合治理”的原则，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作一系列决策和部署的贯彻执行。
第三条 实行党风廉政建设责任制，必须坚持“党支部领导，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。
第四条 实行党风廉政建设责任制，要纳入领导班子，领导干部目标管理，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第五条 实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党，从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。
第二章 责任内容
第六条 领导班子对党风廉政建设负全面领导责任。 第七条 领导班子及其成员在党风廉政建设中承担以下责任：
(一) 贯彻执行上级关于党风廉政建设的各项部署和要求，确定本单位加强党风廉政建设的总体思路，分析研究党风廉政建设的基本状况，对党风廉正建设负全面领导责任。
(二)结合实际情况和不同阶段干部队伍思想状况，制定加强党风廉政建设教育和党员干部监督管理的规定和措施，并负责组织实施。
(三)督促检查党风廉政建设和责任制的落实情况，结合实际及时提出具体整改要求。
(四)落实选拔任用干部的各项规定，防止和纠正在提拔任命干部工作中出现的不正之风，为实行党风廉政建设责任制提供组织上的保证。
(五)履行党章关于党内监督的规定和党中央批准的关于加强党内监督的五项规定。重大决策、干部任免、重要项目安排，必须经过集体讨论作出决定。
(六)切实管好班子，带好队伍，发现领导班子成员以及领导干部在思想、工作等方面的问题和不廉正的行为，要亲自找本人谈话，进行告戒，及时纠正。
第三章 责任考核
第八条 党风廉正建设责任制考核的内容：
（一）贯彻落实上级有关党风廉正建设的部署、要求和标本兼治、综合治理情况；
（二）党员、干部的党性、党风、党纪和廉正教育情况； （三）结合实际，建立和完善党风廉正建设规章制度和组织实施情况；
（四）党风廉正建设列入领导干部任期目标和年度工作计划、责任分解及监督检查情况；
（五）领导干部遵守法律、法规和廉洁自律各
第九条 主持召开领导班子专题民主生活会，听取班子成员的党风廉政建设情况汇报，民主评议与民主测评领导干部相结合，每半年进行一次，年终向主管主任报告党风廉政建设情况，向支部成员通报党风廉政建设情况。
XX村委会 2011年10月10日
XX村级财务审批管理制度
为了加强村级财务管理，提高村级资金运行效率和使用效益，促进农村经济健康发展，根据财政部《村合作经济组织财务制度（试行）》的有关规定，制定本制度。
一、收入的管理：
1、各种收入票据一律由村报账员在财政所领取、使用。任何人不得代领、代开。
2、村集体资金收入主要包括：“一事一议”资金；发包及上交收入；集体统一经营收入；土地补偿费；上级部门拔款和奖励；财政转移支付村级的补助资金；各种代收、借款等其他资金；以资代劳；其他收入。凡村集体取得的各项收入都必须先全额缴入“村集体资金代管银行专户”内。
二、支出的管理：
村级一切开支均应取得全法凭证。杜绝白纸条。凡从企事业单位、商业经营单位和个体工商户购买商品或向有关部门缴款等须持正式发票报销入账。各种付款凭证要注明事由及其数量、单价和金额，要有经手人、证明人和审批人签字。手续不全的，不予报销入账。村级的日常开支，由财政所根据各村经济业务的大小，核给每村一定数额的备用金，季末或年末结
账，据实报销。大额开支须由村委会提出申请，编制用款计划，由处分管领导签字，财政所审核后方可支出。
1、村级财务实行按季报账。每季末由村报账员收集合理、合法有效的原始凭证报送财政所，经审核后，由资金会计开据现金支票到所在开户行领取现金。
2、村级招待费提倡实行“零”招待。确需安排就餐的，每人每次可按10元标准补助。
3、严格控制村级公务费支出。
4、专项资金（包括从外单位争取的资金）必须专款专用。按确定的工程支出，由财政部门监督使用。工程结束后凭工程决算及税务发票列支。
5、村组干部工资由处财政所统一发放，实行一人一卡。 三、财务审批制度：
1、村民委员会财务实行一支笔审批制度。
2、 凡一次性支出在500元以下的，由主任审批；在500（含500）元以上的须经村两委班子成员共同审核后，再由主任审批。
3、所有支出的原始凭证，应当写明用途，由经办人、证明人、审核人、审批人签字，经理财小组盖章后方可入账。
4、村民委员会要严格控制非生产性支出。对通讯、交通、报刊定阅、办公费、差旅费等实行限额控制。
5、各村必须坚持财务公开，民主理财的原则。村级财务要逐步做到年初有计划，每季公布一次财务收支情况，年终公布各项财务、债权、债务、专项资金的筹集和使用情况。对群众反映强烈和村干部发生变动的村，财政所应及时对此进行审计。
XX村委会 2011年8月4日
XX村民主生活会制度
一、党支部民主生活会按照上级规定和要求，每半年召开一次党员民主生活会，如遇特殊情况可随时召开，因工作需要，可随时召开。
二、召开民主生活会之前，要认真回顾和找准半年来班子存在的主要问题,拟定出民主生活会的主要议题和目的,并将议题提前通知班子成员,做好会前的谈心工作。
三、召开会议之前应将会议主要议题、准备情况和会议召开时间提前三天报告上级党组织，以便上级党组织派员参加。
四、要防止将民主生活会开成座谈会或工作汇报会。参加民主生活会的成员要本着“团结批评团结”和“有则改之，无则加勉”的原则，讲党性、讲大局、讲团结、讲纪律，敢于
揭露矛盾、正视问题，大胆开展批评与自我批评，严格按照党员标准，对照自己的言行，转换脑筋，寻找差距，解决问题，努力提高民主生活会的质量。
五、党员干部必须以一名普通党员的身份参加党委和基层支部的“双重民主生活会”。
六、制定和落实整改措施。每次民主生活会后，都应结合群众关心的热点问题、反映的难点问题和生活会上检查出来的问题，召开专题会议，认真谈论和研究解决，同时，制定出扎实有效的整改措施，确保民主生活会的严肃性和有效性，各项整改措施要有专人负责，并检查督促，抓好落实。对整改的措施，视具体情况以适当的方式予以公布，以便接受监督。在下次民主生活会上，要检查整改措施的落实情况。
七、民主生活会研究确定的整改措施要有力可行，达到增强党性、促进团结、促进工作，加强监督的目的。民主生活会的情况和整改措施，及时通报全体人员，以利于监督。党支部设立民主生活会专用记录簿，专人记录，做到记录内容详实、清楚。
XX村委会 2011年8月4日
XX村农村无职党员设岗定责制度
一、开展设岗定责活动要遵循以下原则：
1、按需设岗、因事设岗的原则。要紧紧围绕新农村建设的目标要求，根据本地实际，针对无职党员的具体情况，因需、因事设岗，防止出现岗位脱离实际的现象，确保党员能够在岗位上发挥作用。
2、以岗定责、责任到人的原则。要结合不同岗位特点，制定相应的岗位职责，将职责落实到每一位上岗党员，使党员做到有岗有责，避免岗责分离。
3、群众监督、组织考评的原则。无职党员设岗定责活动的全过程和发挥作用情况要主动接受群众的监督；要结合党员“评星定格”活动，制定严密的考评细则，并在规定的时期内对上岗党员进行考评。
4、以党员认岗为主、组织推荐为辅的原则。要积极引导无职党员根据自身特点认领岗位。同时，党组织要根据工作需要把党员推荐到既能发挥个人特长又有利于推动工作的岗位上。
二、设岗对象及岗位设置
设岗定责的对象为政治思想好和身体状况好、热心于公益事业且不担任村、组干部的农村无职党员。岗位类型设置要以党员的权利和义务为依据，结合实际，因地制宜，力争能覆盖当前村级工作的各个方面，使党员都有发挥一技之长的可选岗位。一般可按照以下四类事务进行设岗：
1、思想政治类。主要职责是宣传党在农村的各项方针政策，引导农民群众解放思想，更新观念，破除小农经济和小富即安的思想，树立改革开放和市场经济意识。同时教育群众遵纪守法，弘扬正气，并及时掌握群众思想动态，答疑解惑，化解纠纷，理顺情绪，维护稳定。具体可设置政策法律宣传岗、村情民意调查岗、民事纠纷调解岗、文明新风倡导岗等。
2、经济发展类。主要职责是带领群众从本地实际出发，找准发展经济的好路子，既要带头致富，又要带头扶持和帮助群众共同致富，带领群众调整产业结构，发展农村经济，加快致富奔小康。具体可设置勤劳致富示范岗、项目建设服务岗、信息咨询服务岗、扶贫帮困服务岗、科技推广服务岗、劳务输
转帮带岗等。
3、村务监督类。主要职责是监督村组干部是否依法办事、公道正派、作风扎实，计划生育、村务公开等工作是否规范；监督干部、群众是否遵纪守法，是否有违反法律法规的行为，具体可设置党务工作监督岗、政务工作监督岗、财务工作监督岗、计划生育监督岗、土地管理监督岗等。
4、公共事务类。主要职责是积极参与村级事务管理，管护基础设施，管理环境卫生，维护社会治安，营造舒适、和谐、美好的生产、生活环境，推进农村政治文明和精神文明建设健康协调发展。具体可设置社会治安维护岗、基础设施养护岗、环境卫生保护岗等。
无职党员具体岗位的设置和增减，可根据经济发展水平的高低、人口多少和工作量大小等实际情况确定，可以一人一岗，也可以多人一岗，但岗位职责必须因岗设置，具体明确。
三、基本环节和步骤
设岗定责活动在镇党委的直接领导下，由村党支部组织实施，大致按以下几个步骤进行：
1、调查摸底。进行调查摸底，重点了解农村党员的年龄、文化、能力、特长、分布状况以及家庭情况，并进行综合分析、登记造册，收集整理农村改革、发展、稳定中迫切需要解决的问题和群众关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为合理
设置岗位提供科学依据。
2、设岗明责。村党支部要结合各自的实际情况，科学合理地设置岗位，研究制定每个岗位的具体职责。在确定岗位职责时，要以激发无职党员的政治热情和调动他们的积极性为目的，并与村干部的工作职责区分开来，上岗党员不能代替村干部行使职权，也不能把村干部的工作责任全部推给上岗党员。
3、自我认岗。村党支部要通过召开党员会议等形式，向党员群众通报岗位名称、职数和职责要求，由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、资历、特长、居住环境等实际情况，自我选择一个或几个岗位，并向党支部申报。
4、支部定岗。在无职党员个人自选申报岗位的基础上，村党支部按照“岗位所需、党员所长”的原则，根据岗位申报人选的情况，从政治责任感、事业心、群众基础、履职能力等方面对申报人员逐个进行讨论审查，初步确定上岗党员和相应岗位，然后召开党员大会或党员代表大会，介绍每名申报岗位党员的基本情况、申报的岗位以及党组织审查情况，提交党员大会或党员代表大会表决通过，确定上岗党员。同时采取民主推选的办法，由党员大会或党员代表大会从每一类岗位中推选一名牵头人，负责该类岗位党员的组织、协调和交流工作。
5、公示明岗。村党支部通过党员大会或党员代表大会、村务公开栏（墙）等多种形式向党员和全体村民公示无职党员
认岗定岗情况和岗位职责要求，增强党员的履职意识，自觉接受党内外监督。
6、引导履岗。党员上岗前，集中对上岗党员进行一次系统培训，提高上岗党员履行职责的能力。各村党支部也要对上岗党员进行一次培训，同时，村党支部要采取帮助制定计划、组织开展岗位竞赛、岗位评比激励、树立先进典型示范等方法，为无职党员指路子、教方法、解难题，鼓励支持他们在各自的岗位上发挥积极作用，增强党员的责任感和荣誉感。
7、考核评岗。结合党员“评星定格”活动，以岗位职责任务完成情况为主要考核依据，采取上岗党员个人述岗自评、群众和党员民意测评、党支部综合评定相结合的方法对上岗党员进行考评。具体办法是：实行“一月一碰头”、“半年一初评”、“年终一总评”。考评结果为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。对评为优秀等次或做出显著成绩的党员，要予以表彰奖励，并在实用技术培训、支柱产业发展等方面给予一定的政策倾斜或资金扶持；对评为合格等次的党员要给予肯定，并引导和鼓励其进一步履行好岗位职责，发挥更大的作用；对评为基本合格的党员实行待岗，在党员大会上做自我检查，由党支部进行诫勉谈话，进行岗位再培训，培训合格后再重新上岗；对评为不合格等次的党员做下岗处理，限期进行整改；整改期满仍无明显改进的，要按照有关规定给予组织处理。
XX村委会 2011年8月14日
XX村党员群众服务中心为民办事全程
代理制规定
第一条 为了进一步规范、完善全程办事代理制，构筑我村全程办事代理制运作体系，形成科学合理的为民办事制度，加快推进社会主义新农村建设，构建和谐社会，特制定本规定。
第二条 为民办事全程代理制是指以村党员干部无偿代理为形式，通过内部有机运作，依法全程办理人申办事项的一种工作制度和办事方式。
第三条 为民办事全程代理制的基本内容是村党员干部承办党员群众在村便民服务中心申报的办理项目（按规定申办人必须到场办理的除外），根据职责和权限，在规定的时限内为申办人依法全程提供优质、高效的代理服务。
第四条 实施为民办事全程代理制应遵循便民、公开、公平、依法、高效的基本原则。
第五条 为民办事全程代理制村级代理办事程序由受理、传递、回复三个环节组成。
1、受理环节。村设立便民服务中心，负责受理工作。凡属于本村办理范围内的，均应予以受理。受理时，可采用书面、口头等方式受理，并做好登记工作，除简易情况即收即办外，对手续不齐全的，应出具补办件通知书；对手续齐全的，应向申办人出具承诺件通知书，并告知承诺期限等。同时，受理人将已受理的事项连同承办单位和有关材料及时转交给全程承办人。
2、承办环节。根据村两委分工实际，确实全程承办人，负责全程跟踪办理。
3、回复环节。全程承办人对承办事项办结后，交回受理人，并做好承办交接手续。由受理人将办理情况反馈给申办人。申办人对申办事项的办理情况进行满意度评价。
第六条 全程承办人是指代理事项进行全程代理的工作人员，负责代理事项全过程的跟踪服务，负责同申办人的联系。
第七条 受理人是指在服务窗口从事受理（咨询）、交办、办结的工作人员。
第八条 代理事项包括即办件、上报件、控制件和联办件。
1、即办件指程序简便、可当场或当天办结的申请事项。 2、上报件指需报上级审批的事项。
3、控制件指国家明令禁止、不符合产业政策、不符合本村发展规划的申请事项。
4、联办件指需与辖区内单位共同解决的事项。 第九条 即办件实行直接代理制。申办人申报材料齐全，由受理人即收即办，当场或当天办结。
第十条 上报件实行承诺代理制。窗口收件后，受理人向申办人告知全程代理人和承诺时限，并在当日通知全程代理人。全程代理人根据代理事项的相应程序办理，在承诺时限内将代理事项交还受理人，由窗口回复申办人。
第十一条 控制件实行明确答复制。当场或当天能认定的，应当场或当天答复；当场或当天不能认定的，按上报件代理，在承诺期限内作出决定，回复申办人。
第十二条 申办人申报材料不齐全的，窗口应一次性书面告知补办事项。
第十三条 申办人对办理事项的答复有异议，可采用口头、书面、电话等形式，向村主要领导或上级部门申请复议。
第十四条 村党委、村委会将为民办事全程代理制实施
情况纳入村干部的年度考核目标，根据考核结果奖优罚劣。
第十五条 本规定由村党委负责解释。
XX村委会 2011年8月17日
XX村干部轮流值班制度
一、参加轮流值班对象
村两委班子成员、村团支部书记、村妇女主任、民兵连长、村级计生员、村会计，列入考察的入党积极分子、村级后备干部。
二、值班人员工作职责 1、受理村民办事申请。
2、接受村民对村级工作的意见和建议，答复解释对村民
提出的问题。
3、及时解决本村发生的突发事件。 4、负责处理日常工作。
5、负责接待上级及其他单位来客。 三、工作要求
1、每天确定2—3名轮流值班人员（其中至少要有1名村两委成员）在村部办公楼坐班，无特殊情况上班时间值班人员不离岗。
2、对村民要求办的事，要认真对待。对能现场办理的事项予以当场办；对不能现场办理的事要告知办理期限；对需到镇乡或部门办理事项以全程代办；对需提交村两委集体研究的要及时提交；对无法办理要予以解释。
3、对突发的重大问题要及时向村主要领导、驻、联村干部和上级汇报。
4、值班人员要认真做好相关记录工作，填写好“村干部轮流值班登记表及相关表册”，并做好资料保存工作。
5、轮班时要及时做好交接工作。
6、值班人员要端正服务态度，做到热情周到。 7、严格遵守党纪政纪，遵守法律法规，不违规办事，不刁难群众，努力提高办事效率，维护村干部队伍的良好形象。
XX村委会 2011年8月17日
XX村党组织、党员和群众骨干承诺制度
一、承诺内容
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