宋沿唐制，分设西京国子监(今河南省洛阳市)、东京国子监(今河南省开封市)，增辖武学。宋代国子监亦屡易其名，有时称国子监，有时称国子学，其职能具有二重性，一是作为官学最高管理机构，二是生徒就学的最高学府。如北宋著名学者程颐曾任判西京国子监，胡瑗曾以直讲名义兼判东京国子监。宋太宗端拱二年(9)曾改国子监为国子学，淳化五年(994)又改国子学为国子监，名称反复变化。招收七品以上子弟入学，称国子生或监生。宋初无定额，后规定200人为限。但实际数量很少，故可插班补缺或旁听。国子学设判监事总管学校，由直讲教授经业和训导德行。
北宋庆历三年(公元1043年)，范仲淹参政"庆历新政"，应天府书院升为南京(今商丘)国子监学，与东京(今开封)、西京(今洛阳)的国子监并列为北宋最高学府。范仲淹提出"精贡举、择官长"等十项改革主张，改革当时教育系统，应天府(今河南省商丘市)先行实施改革，一改当时崇尚辞赋的浮浅学风，重经义、重时务、重实际。
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