2023年环境应急预案

　　第一部分总则

　　一、目的

　　为了有效地预防、及时控制饮用水污染事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《江苏省生活饮用水卫生监督管理规定》、《常州市肠道传染病暴发疫情疫区处理规范(试行) 》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《江苏省生活饮用水卫生监督管理规定》，特制定本预案。

　　二、适用范围

　　本预案适用于常州市行政区域内饮水污染事故的应急处理。

　　三、工作原则

　　健全机制，分级负责，互相协作，科学管理、依法监督。

　　第二部分组织机构

　　一、组织机构

　　总指挥：中心主任副总指挥：主管副主任

　　下设应急办，成立现场事故调查组、事故救治组、现场检测组

　　二、组织分工与职责

　　(一)组成：

　　(1)应急办

　　(2)事故调查组：组长：食品与环境卫生科科长

　　成员：食品与环境卫生科全体成员

　　中心根据需要派出传染病控制科有关人员

　　(3)事故救治指导组成员：中心根据需要派出相应人员。

　　(4)事故现场检测组成员：组长：理化、微生物检验科科长

　　成员：理化检验科、微生物检验科成员；县(市)疾控中心检测科成员

　　(二)职责

　　在有关部门的配合下，按照职责和卫生行政部门要求，依据卫生标准，开展饮用水、自备水源和新启用的地下水井水质监测工作，及时通报信息，建议采取相应措施，预防和控制水质污染。

　　1、事故现场调查组

　　①接到上级命令，应立即在最短的时间内携带采水样器材、容器(无菌瓶、塑料桶)、余氯比色计、快速检测箱、微生物检测采样设施等到达事故现场，进行现场调查。

　　②开展现场卫生学调查。对现场的一般情况、给排水设施及生产用水情况、群众用水反映进行调查。

　　③开展流行病学调查。

　　④调查结果汇总材料报指挥部。

　　2、事故救治指导组：

　　①及时迅速采取对症处置，对病情较重的病人转入医院救治并指导医疗机构进行救治。

　　②详细准确记录病人的临床症状、体征情况及治疗的全过程。 ③以书面材料向指挥部汇报。

　　3、事故现场检测组

　　①依据事故现场的具体情况，进行现场取样测定。 ②出具事故现场检测报告。 ③以书面材料向指挥部汇报。

　　第三部分监测与预警

　　一、预防预警信息

　　收集整理常州市近几年来水污染事故的有关资料并对发生原因进行分析；收集整理佳木斯市近几年各类水源水质监测数据资料，并进行分析。

　　根据《常州市肠道传染暴发疫情疫区处理工作规范（试行)》将饮水污染事故划分为三级暴发疫情(详见工作规范)，当发生疫情时，实施相应等级的预警。

　　二、分级管理

　　饮水污染引起的肠道传染病暴发疫情和化学污染事故的疫区处理原则实行属地管理，由区、县(市)疾控中心和卫生监督所负责本辖区暴发疫情的疫区处理，区疾控中心和卫生监督所适时参加或负责处理，并对区、县(市)疾控中心和卫生监督所的疫区处理工作予以技术指导和质量抽查。 (一)三级暴发疫情和化学污染以所在各区、县(市)疾控中心和卫生监督所为主体负责全面调查处理，并及时将暴发疫情处理报告和流行病学调查总结上报同级卫生行政部门和上级疾控中心和卫生监督所。

　　(二)二级暴发疫情以所在各区、县(市)疾控中心和卫生监督所为主体负责全面调查处理，区疾控中心参加调查处理，主要负责技术指导和质量抽查。两级疾控中心要及时将暴发疫情处理报告和流行病学调查总结上报同级卫生行政部门和上级疾控中心和卫生监督所。

　　(三)一级暴发疫情发生在县(市)的，同二级暴发疫情的分工；一级暴发疫情发生在市区的，以市疾控中心为主体负责全面调查处理，疫情所在地市疾控中心和卫生监督所负责实施具体工作。市疾控中心要及时将暴发疫情处理报告和流行病学调查总结上报同级卫生行政部门。

　　第四部分应急处置

　　一、报告与反馈

　　（一）疫情报告

　　1.常州市疾控中心要建立健全饮水污染事故引起的肠道传染病暴发疫情报告登记制度，保证疫情电话畅通，《暴发疫情登记薄》填写完整，接报疫情处理及时。接报化学污染事故时，要按照突发公共卫生事件接报程序执行。

　　2.常州市疾控中心接到暴发疫情和化学污染报告后，要立即向同级卫生行政部门和卫生监督所报告，并视疫情的分级、发展变化和调查处理的不同阶段随时报告疫情。同时要以最快速度到达现场，夜间或节假日扣除路程所需时间，不超过2小时到达暴发疫情和化学污染现场。

　　二、信息反馈

　　要及时将有关暴发疫情和化学污染事件的有关信息及时汇总并向市卫生行政部门报告。暴发疫情和化学污染事件的发布要严格按国家有关规定执行，任何单位、部门及个人未经市卫生行政部门批准不得擅自向社会公布。涉及暴发疫情的有关文字资料要按“机密”密级管理。特别重大疫情可根据要求提高密级，书面报告要标明密级;在处理暴发疫情时，不得通过模拟信号的对讲机、无绳电话、移动电话或公众场合使用数字移动电话或有线电话叙述暴发疫情的内容。

　　三、应急措施

　　对重大饮水污染突发事件应采取以下措施：

　　（一）停止供水。对集中式供水单位需报同级核准后，停止供水;对二次供水单位责令其立即停止供水，停止供水期间，应解决好居民临时供水问题，并保证饮水卫生安全。

　　（二）清除污染源。根据不同污染源，采取不同的相应措施。

　　（三）对供水设施（如水箱、管道等）进行彻底清洗消毒。对供水企业人员进行培训指导。

　　（四）要加强对水质监测检验频次，密切注视水质变化情况。

　　（五）对患者应及时送往医院救治。

　　（六）做好居民卫生知识宣传，教育居民不喝生水，增强居民自我保护意识。

　　第五部分事件的解除

　　一、饮水污染的原因己查清。水质经检验符合国家生活饮用水卫生标准。

　　二、无新发病例出现。具体参照《常州市肠道传染病暴发疫情疫区处理工作规范（试行）》。