按照省财政厅《 福建省预算绩效管理工作方案(20__ 一20__)》(闽财办〔20__〕29 号)及20__年市财政局有关财政支出项目绩效目标管理文件的要求,为加强财政资金管理,提高财政资金使用效益,我处进行了绩效自评,现将绩效考核评价情况报告如下:
一、项目概况
(一)项目单位基本情况
茜安水利系我市最大的水利骨干单位,位于福安市茜洋溪下游,始建于1958年,扩建整修于年,渠首位于溪柄镇茜洋村,渠尾终于湾坞镇深安村,用于发电、供电、农田灌溉、提供供水保障,受益溪柄、赛岐、湾坞三个乡镇,有赛岐狮子头电灌站两座,用于沿线乡镇的灌溉及饮水等。
福安市狮子头电灌站包括狮子头一级站,狮子头二级站,总装机1735kW,本次改造为二级站,装机容量475kW,抽水流量1.1M3/S,受益灌溉面积6.2万亩,日供水量20.8万立方米,骨干工程存在老化失修、工程病险、管理方式落后等问题,主要包括:1、建筑物;2、机电设备;3、金属结构
(二)项目基本情况
按年初的预算安排,给予福安市茜安水利茜安中型泵站安全鉴定费,该项目为水资源费安排的支出。贯彻实施、组织水源调度,狮子头电灌站的改造实施有力地保证了个沿线乡镇的灌溉及人饮供水,为福安下半区的经济开发建设具有重大及长远的意义。主要工程内容为:建筑物的拆除及更新,机电设备的`更换,金属结构的更换,电灌站的复核分析等,确保泵站安全高效的运行。
二、项目实施基本情况
(一)项目的组织管理情况
1. 合理编制绩效目标
我处结合20__年市对市水利局的绩效考评方案和20__年工作计划,召集科室业务经办人开会探讨,并参照近三年的平均值,发展趋势等,制定切合实际、可量化、可考评的年度目标。
2. 建立项目责任制
我处成立福安市茜安水利管理处预算绩效管理工作小组,主任为组长,相关业务科室负责人为成员,具体负责实施具体项目,依托财务室,负责进行协调、跟踪、监督、收集,报送绩效材料等。
3. 加强项目运行管理
3.1 是项目管理制度健全。我处已有保证项目实施的制度、措施,如《节水供水重大水利工程建设质量监督巡查实施细则》《农田水利设施建设和水土保持资金使用管理办法》《关于进一步明确水利工程建设质量与安全监督责任的意见》《水利统计管理办法》《农村饮水安全工程建设管理办法》《防汛抗旱物资储备管理办法》《水利工程管理考核办法》《农村饮水安全项目建设资金管理办法》等。
3.2 是项目质量可控。具体项目实施有指定相应的项目质量要求和标准,对于不符合条件的,及时发现,及时注销。
4. 开展绩效动态监控
按季度开展财政支出项目绩效监控工作,有关负责人于每季度末收集汇总当季数据,分析目标完成情况,发现严重偏差,及时反馈,采取有效措施及时纠偏,项目系全年性目标,基本能够按进度执行,保证年度目标任务按值或超额完成。
(二)项目财务管理状况
我处项目使用资金符合国家财经法规和财务管理制度,以及有关专项金管理办法的规定,使用资金审批规范,手续完整,做到专款专用,防止资金挤占,挪用现象的发生。
三、项目绩效分析
(一)项目绩效评价工作开展情况
1、选用评价的指标和评价方法
根据《福建省财政支出绩效目标编制指南》《福建省财政支出绩效评价操作指南》等,我处结合工程特点,遵循“客观、公正、科学、规范”的原则,采用“以结果为导向、基于证据”的绩效评价方法,进行评价体系的构建,从定性与定量两个角度综合考量,评价资金使用的效率与效益。评价采用目标预定与实施效果比较方法,将项目计划的绩效目标与其实际所产生的效益进行对比,对专项资金的使用绩效作出全面评价。
2、绩效评价现场勘验、检查和核实情况
本次评价工作分为四个步骤:第一步,制订评价计划与方案,为评价作出具体工作安排;第二步,制定评价指标体系和量化标准;第三步,我处分管部门按照绩效考评要求,及时提供项目建设、资金支出、绩效实现情况的自评资料,评价工作人员通过现场调查获得基本资料;第四步,我处对自评材料进行审核与分析,归纳问题,分析原因,提出对策,形成并提交评价报告。本次绩效评价满分为100分,综合评价结果为96分。
(二)项目绩效目标完成情况
1、投入目标完成情况
工程进展顺利,按照保质保量的标准,完成维护工程,确保泵站安全高效的运行。各项目绩效目标明确,立项规范,资金到位及时,资金使用率达100%。
2、产出目标完成情况
(1)建筑物的拆除及更新。武汉大学工程检测中心检测人员进驻泵站,对泵站水工建筑物按《泵站安全鉴定规程》SL316-20__进行了全面检测。前池淤积严重,两岸没有任何防护设施;无检修闸门;无起吊及清污设施,浆砌石勾缝砂浆脱落,块石松动。主副厂房屋面漏雨;屋顶,墙面存在严重漏水,泵房基础为浆砌石结构。出水管道管槽杂草、杂树丛生;镇墩支墩浆砌石结构严重破损。综合评定为四类建筑物,予以重建。实际目标完成率为100%。
(2)机电设备的更换。武汉大学工程检测中心检测人员进驻泵站,对泵站机电设备《泵站安全鉴定规程》SL316-20__进行了全面检测。狮子头电灌站1#~5#主水泵锈蚀磨损严重,性能下降,存在安全隐患。主电机性能差,老化严重,部分性能指标不符合要求,运行不经济。低压开关柜使用年限长,老化严重,部分为三无产品。进线线路老化严重,金具锈蚀严重,附属设施破损。对狮子头二级站机电设备综合评定为四类,予以更新。实际目标完成率为100%。
(3)金属结构的更换。武汉大学工程检测中心检测人员进驻泵站,对泵站金属结构按《泵站安全鉴定规程》SL316-20__进行了全面检测。拦污栅严重锈蚀变形、室内金属管道腐蚀严重、室外压力钢管腐蚀比较严重、自制简易起重设施老化严重,不能满足安全运行要求评定为四类设备,予以更新。实际目标完成率为100%。
(4)电灌站的复核分析。①建筑物安全类别:1前池淤积,水流条件差,混凝土结构严重破损,砂浆剥落,块石散落,建议评定为四类建筑物。2主副厂房屋面漏雨;屋面板存在渗水痕迹,基础为浆砌石结构,破损严重。建议结合工程复核成果评定为四类建筑物。3出水管道管槽杂草、杂树丛生;镇墩浆砌石结构局部破损,建议评定为四类建筑物。4厂房外围地坪沉降、裂缝;周边环境杂乱;泵站进场道路,坑洼不平,崎岖泥泞。②机电设备安全类别:1主水泵:主水泵锈蚀磨损严重,性能下降,存在安全隐患, 建议评定为四类设备。2主电动机:主电机性能差,老化严重,部分性能指标不符合要求,运行不经济,且存在安全隐患,建议评定为四类设备。3变压器属国家明令淘汰产品,不能满足安全经济运行要求,建议评定为四类设备。4低压开关柜:低压开关柜老化严重,部分性能指标不符合要求,存在安全隐患,建议低压开关柜评定为四类设备。5监控系统:无监控设备。③金属结构安全类别:1拦污栅老化变形,锈蚀严重,不能满足安全运行要求,建议评定为四类设备。2金属管道,腐蚀、锈蚀严重,建议评定为四类设备。3泵房起重设施,局部锈蚀,建议评定为三类设备。
3、效益目标完成情况
电灌站改造服务于下半区的各乡镇,供水服务群众8万人,满足下半区乡镇工业企业生产供水。服务乡镇人饮供水,提升标准服务群众,提高满意度,服务湾坞工业企业生产供水,提升企业竞争能力。
(三)项目绩效分析
1、投入指标体系得分30分,其中:
(1)项目立项方面满分18分,得18分。项目前期准备充分、设计完善、评审合理。立项规范,项目按规定程序申请立项,提交材料充分、完整,事前进行集体决策。
(2)资金落实方面满分12分,得12分。资金到位率和资金使用率达100%。
2、过程指标体系得30分,其中:
(1)业务管理方面满分15分,得15分。管理制度健全,具有相应的业务管理制度,业务管理制度合法、合规、完整;制度执行有效,遵守相关法律法规和业务管理制度;项目质量可控,具有或制定了相应的质量要求或标准,实时采取必要的控制措施或手段保证质量。
(2)财务管理方面满分10分,得10分。管理制度健全,财务处理及时,资金使用合规,资金使用符合文件的规定,资金的拨付有完整的审批程序和手续。项目资金较为安全,较符合项目批复的用途使用。
(3)会计信息管理方面满分5分,得5分。会计核算符合规范要求,相关材料完整。
3、产出与效益指标体系得36分,其中:
(1)产出数量方面满分12分,得12分。我处对狮子头电灌站的监测鉴定以及最后对老旧设施的更新等项目均按时完成,实际完成率100%。
(2)产出质量方面满分12分,得9分。质量达标率符合要求,得9分。
(3)经济效益方面满分8分,得8分。供水服务群众8万人,满足下半区乡镇工业企业生产供水,得4分;保障灌区农业安全生产的需要,得4分。
(4)服务对象满意度方面满分8分,得7分。服务乡镇人饮供水,提升标准服务群众,提高满意度,服务湾坞工业企业生产供水,提升企业竞争能力。达不到满分要求的满意度90%以上,得7分。评价总分96分。
四、项目存在的问题和改进措施
1、项目存在的问题
(1)水利事业的技术力量不适应水利工程建设的需要。由于工作任务重,思想上的放松,在组织集中学习方面抓的还不够,没有合理安排好学习时间。专业技术人员缺乏,以现在繁重的水利建设任务相比存在很大差距。
(2)工程进度略有滞后。
(3)思想上未对项目建设引起重视,项目实施建设进度缓慢,多方催促下才加快项目进度。
2、改进措施
(1)加强对相关工作人员的培训和教育,组织学习国家相关法律、法规和,并认真贯彻执行,不断提高业务水平努力培养一支高素质的人才队伍,更好地服务工程建设。
(2)加大工作力度,力争在规定时间内完成各项水利工程建设项目。在确保质量的前提下,抢抓进度,严格按项目时间节点要求,完成项目建设任务。
(3)加强对项目建设的监管,加快项目建设进度。
五、下一步改进工作的意见和建议
下阶段,我们将进一步完善工作组织体系,建立健全目标决策体系,执行责任体系和考核监督体系等,加强项目的建设管理,根据分析工作中存在的问题,进一步分析研究问题,认真总结经验教训,分清轻重缓急,把整改措施落实到位。同时密切联系地方群众,同当地群众沟通,接受群众的监督。
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